Руководство данного Совета сошлось во мнении, что компания злонамеренно использовала свое монопольное положение на газовом рынке, что достойно государственного и общественного порицания. По идее, это должно стать уроком для всех монополистов, пытающихся чрезмерно “завинчивать гайки”.
Вентспилсский облом
– Да, наше учреждение в последнее время много занималось рассмотрением разных вопросов, связанных с деятельностью LPG, – признал представитель службы СК по связям с общественностью Марис Горбуновс. – Первый штраф на них мы наложили 19 декабря. Тогда Совет по конкуренции признал SIA Latvijas propāna gāze виновным в злонамеренном использовании господствующего положения на рынке сжиженного газа и принял решение оштрафовать ее на 42 218,30 латов. Как выяснилось, Latvijas propāna gāze выдвигало необоснованные требования к управляющим домами, а также целенаправленно препятствовало вхождению других участников на рынок.
В результате, еще в июне позапрошлого года управляющие домами в Вентспилсе подали в Совет жалобу, согласно которой Latvijas propāna gāze планировало прекратить поставку газа в многоквартирные дома по трубам, обеспечив жителей газом в баллонах. Предполагалось, что жители должны были заключить с LPG договор о техническом обслуживании внутренних систем подачи газа на сумму 1,12 лата с квартиры в месяц.
При этом компания ограничивала возможность проведения техобслуживания другими лицензированными фирмами. В результате проведенного расследования мы пришли к выводу, что у LPG не было оснований для прекращения подачи газа на основании плохого состояния внутренних газовых сетей в домах и наличия устаревшей инфраструктуры. Кроме того, техобслуживание газовых коммуникаций могла проводить и фирма, не связанная с Latvijas propāna gāze. Действия LPG были классифицированы как серьезный случай использования доминирующего положения. Компания была оштрафована. Кроме того, было принято решение разделить услуги подачи газа и обслуживания внутренних сетей.
“Нам выставили ультиматум…”
Итак, в Вентспилсе не прошло то, что было проделано в Латгалии.
Техника давления на муниципалитеты была апробирована в Даугавпилсе. Еще 18 апреля 2006 года Latvijas propāna gāze обратилось в местное ПЖКХ с предложением рассмотреть вопрос о заключении договора на новых условиях. Сначала Гордума была категорически против требований газовиков. Тогда потребители сжиженного газа получили уведомление, что поставки топлива прекращаются, а ответственность за это возлагается на самоуправление. Причем было подчеркнуто, что необходимо срочно проверить все оборудование, иначе возможны аварии. Пришлось мэрии пойти на уступки.
– Фактически, нам был выставлен ультиматум, – говорит исполнительный директор Думы А. Куцинс. – Мы тянули целый год, не заключая предлагавшегося ими договора. Параллельно мы вели переговоры с Latvijas gāze о возможном сотрудничестве на гораздо более приемлемых для горожан условиях, мэр ездила в Ригу… Увы, этот договор, к сожалению, заключить было не суждено. Дело в том, что, насколько мне известно, Latvijas gāze готово было бы перенять на себя функции поставщика газа, если бы у них был внутридомовой подвод. Речь шла о том, чтобы Latvijas propāna gāze продало свои внутридворовые сети, но они продавать их не пожелало. В свою очередь, в Latvijas gāze рассудили, что ставить все эти сети самим было бы очень дорого. Поэтому переговоры сорвались, и у нас не было другого выхода, как принять условия Latvijas propāna gāze. Они очень давили на нас все это время, угрожая прекратить подачу газа. Вспомните, что произошло в Лудзе!
Действительно, следующий шаг был сделан в Лудзе. Этот город, в отличие от Даугавпилса и Риги, природным газом вообще не пользуется – все многоквартирные дома здесь обслуживает именно LPG. 3 сентября Latvijas Propāna gāze прекратило подачу газа 26 жилым домам в этом городе. По словам директора LPG в Латгальском регионе Александра Сверчкаускаса, подача газа была прекращена из-за утечки:
“Можно, конечно, включить газ, работать с убытками и серьезной угрозой аварии, но нужно заключить также договоры о техническом обслуживании внутренней системы газоснабжения домов и доставке сжиженного газа из локальных сетей”.
Со своей стороны, исполнительный директор Лудзенской Думы Янис Цирманис говорил, что утверждения об утечке газа не обоснованы. Впрочем, в итоге, требования газовиков лудзенцам все равно пришлось принять. Закончив с Лудзой, аналогичные требования Latvijas propāna gāze выдвинуло в Балви и Гулбене.
Уважай потребителя!
Но почему же наше самоуправление не смогло сделать то, что удалось в Вентспилсе?
– В Вентспилсе сложились другие условия – продолжает А. Куцинс. – В тамошней ситуации LPG имело дело не с единым большим ответчиком, как у нас, в лице ПЖКХ, а с множеством малых. Ведь многие создали товарищества по обслуживанию домов. Впрочем, как мне кажется, вопрос с Latvijas propāna gāze до конца еще не решен – я слышал, что они хотят уйти, якобы им не интересна работа с поставкой газа горожанам, что прибыли с этого дела не оправдывают ожиданий. А на этом рынке существует достаточно большой уровень конкуренции – надо лишь сделать оптимальный выбор.
А. Сверчкаускас, с которым мы связались, оказался немногословен:
– Насчет того, что нам больше не интересна работа с мелкими индивидуальными потребителями – это истине абсолютно не соответствует! Мы будем продолжать сотрудничать с ними!
А вот рассказать о ситуации со штрафами, наложенными на его компанию, г-н Сверчкаускас не захотел, сославшись на то, что она находится вне пределов его территориальной компетенции.
Зато подробности поведал Марис Горбуновс:
– 9 января Совет по конкуренции принял решение о вторичном наложении штрафа – теперь в размере 17 590,96 латов – на Latvijas propāna gāze, и снова за злонамеренное использование господствующего состояния на рынке. На этот раз оно выразилось в принуждении латвийских потребителей газовых накопителей для заключения договора на использование только продуктов Latvijas propāna Gāze. Такие газовые накопители представляют собой контейнер, в котором находятся шесть 80-литровых газовых баллонов. Они служат в тех местах, где не проведены газопроводы, и используются как временный источник для отопительной системы.
Рассмотрев полученную информацию, Совет констатировал явные нарушения в работе LPG, постановил наложить штраф на компанию. Также Совет обязал LPG изменить существующие договоры в соответствии с законодательством, а в будущем запретил заключать договоры, которые ущемляют права потребителей на выбор поставщика газа.
На исправление договоров и информирование клиентов об изменениях газовой компании дано три месяца со дня вступления решения в силу.