На прошлой неделе самоуправления девяти больших городов Латвии, входящих в одноименную ассоциацию, забили в колокола: при нынешнем объеме финансирования они уже сильно сомневаются в том, что смогут выполнять возложенные на них основные функции в течение всего кризисного, 2009 года.
Свои опасения они донесли до министра по делам регионального развития и самоуправления Эдгарса Заланса.
ПОЛУЧАЮТ МЕНЬШЕ, НО ЗАТО РАБОТАЮТ
От мэров больших городов он узнал, что в совокупности их бюджеты урезаны на 16% по отношению к прошлому году, или на 84,6 млн. латов. И это при том, что денег стало меньше, а нагрузки и функций – даже больше. Например, Министерство науки и образования вообще упразднило свою дотацию в 23 млн. латов, которая предполагалась на выплаты заработных плат педагогам дошкольных учреждений. Даугавпилс не досчитался 1,3 млн. латов из этой дотации и вынужден был изыскать эти деньги из собственных средств.
Как сказал вице-мэр Янис Лачплесис, наш город единственный из входящих в Ассоциацию больших городов, который поступил таким образом: отнял от других статей расходов, но оставил зарплаты воспитателей на нормальном уровне. Другое дело, что некоторые кадровые пертурбации все-таки произошли.
Как уточнила вице-мэр Даугавпилса Элеонора Клещинская, около 40 ставок было не сокращено, “а упорядочено”. В итоге работники детсадов получают меньше, но по-прежнему имеют работу.
ОДОЛЖИЛИ БЫ ЕЩЕ, ДА НЕЛЬЗЯ
Помимо этого, самоуправления больших городов не рады введенным с этого года ограничениям на получение и предоставление займов и поручительств. Даугавпилсу здесь особенно обидно: многие другие самоуправления кредитов успели набрать “под завязку”, а мы все как-то осторожничали, резерв оставляли.
Сейчас, если бы не запрет МВФ на получение кредитов самоуправлениями, Даугавпилс мог бы одолжить еще процентов 5 от допустимых 20 по отношению к основной сумме горбюджета. И это при том, что кредиты на софинансирование строительства транспортного узла и прочих крупных проектов уже включены в эти 15% от годового бюджета. В других же самоуправлениях, по словам руководства Даугавпилсской думы, ситуация такова, что при уменьшении бюджетов в этом году сумма платежей по набранным ранее кредитам для них автоматически достигла критической отметки в 20%. И в этом году они в любом случае больше ничего одолжить не могли. В итоге государство начало спасать не горе-ипотечников, а самоуправления, набравшие кредитов. Муниципалитетам разрешено обращаться в Госкассу с просьбой об отсрочке платежа основной суммы займов. Даугавпилс мог бы справиться со своими обязательствами и без поблажек от Государственной кассы, но решено было просить об отсрочке наравне со всеми.
Так, руководитель Департамента финансов Эдите Упениеце, докладывая об этой возможности на заседании Думы, сказала, что деньги, сэкономленные от неплатежей по кредитам Госкассе в этом году, можно будет направить в сферу коммунального хозяйства, которая от урезания финансирования пострадала едва ли не больше всех. Депутаты поддержали прошение в адрес Госкассы об отсрочке 10 кредитных платежей. Если Госкасса разрешит, – в бюджете высвободится почти миллион латов. Правда, его, разумеется, все равно придется отдать, но в последний год возврата данных десяти займов.
На вопрос депутата Ливии Янковской о том, какую “комиссию” городу придется заплатить за такие государственные “кредитные каникулы”, Эдите Упениеце ответила, что это будет порядка 60 тыс. латов.
О том, куда именно будет потрачен высвобожденный миллион, у руководства Думы тоже есть планы.
Как сказал Янис Лачплесис, это будет окончание проектов по реконструкции улицы Ригас и парка Дубровина. Деньги, изначально запланированные в бюджете города для осуществления этих целей, пришлось “отдать” воспитателям детсадов вместо вышеупомянутой дотации.
НАЛОГИ ЗАПЛАТИЛИ ПО ПЛАНУ
И все-таки даже отсрочка кредитов может не помочь лучше пережить 2009 год, так как, по прогнозам Риты Строде, не далее как в марте, при пересмотре госбюджета, самоуправления могут лишиться еще 20% от уже урезанных бюджетов. Причина тому – драматически снизившиеся налоговые поступления в госбюджет, на которых держатся бюджеты самоуправлений.
– Я и мои коллеги в последнее время очень часто бываем в Риге, и новости, которые мы оттуда привозим, все хуже. В Латвии действительно был сильно раздут государственный аппарат. Но обидно, что сокращения его касаются в основном регионов, а в Риге все остается по-прежнему, – сказала Строде.
И мэры больших городов, и ответственный министр Эдгарс Заланс сошлись во мнении, что необходимо обсудить с представителями Международного валютного фонда возможность допущения в качестве исключения дефицитных бюджетов самоуправлений в этом году. Дефицит прогнозируется небольшой – в размере средств, не израсходованных в прошлом году – остатков 2008 года.
В то же время, как подметил Лачплесис, из последней информации Госкассы следует, что в январе налоговые поступления оказались на уровне прогнозов, а НДС так и вовсе пополнялся сверх плана. Так что пока есть надежда на то, что в главный финансовый документ города не придется вносить драматические изменения в сторону его уменьшения.
БЮДЖЕТА ХВАТИТ НА 8 МЕСЯЦЕВ?
Однако поступающие сведения и звучащие мнения заставляют городскую политическую оппозицию спекулировать на том, что бюджет Даугавпилса на 2009 год якобы составлен на 8 месяцев – на большее денег просто не хватит. Мэр города Рита Строде относится к этим пересудам философски, напоминая о том, что скоро выборы, и, по ее мнению, “большинство из 13–15 партийных списков будут строить свою предвыборную программу на критике нынешней власти”. Слухи о несостоятельности городского бюджета также категорически опровергает Янис Лачплесис:
– Единственная позиция, по которой финансирование действительно рассчитано на восемь месяцев, – это государственные дотации на зарплаты педагогов. После 1 сентября изменится порядок их начисления Министерством образования и науки, так что они будут запланированы и перечислены осенью, – сказал вице-мэр, настаивая на том, что на все остальные позиции денег у города хватает и все запланированные ранее проекты будут воплощены в жизнь.
Кстати, одно из самых больших сокращений трат ожидает непосредственно Городскую думу. Ей нынче выделено только 77% от финансирования 2008 года.
Но несмотря на это, мэр Даугавпилса Рита Строде не устает подчеркивать, что при составлении городского бюджета на 2009 год приоритетом был человек. В Думе, ее департаментах и на предприятиях самоуправления работают 7,5 тыс. человек, которые не останутся без работы в этот кризисный год, что, по мнению мэра, сегодня является основополагающим.
Кроме того, общими усилиями мэра и предпринимателей удается достичь и определенных успехов на частных предприятиях. Так, газета “СейЧас” ранее сообщала о том, что крупнейшее производство Даугавпилса – Локомотиворемонтный завод – собирается с 1 марта уволить 600 человек из 1172 работающих. В ходе многократных встреч и переговоров, в том числе на дипломатическом и правительственном уровне, удалось достичь того, что по крайней мере 200 из 600 уволены не будут.
Руководство завода надеется, что ему удастся до весны обеспечить заказами и работой и этих 400 работников.
Ольга ПЕТКЕВИЧ