Уровень допустимого шума в жилых помещениях регулируется правилами КМ №598 “О нормативах акустического шума в помещениях жилых и публичных зданий”. В соответствии с документом, в жилых помещениях в дневное время допускается шум в 35 децибел, в ночное – в 30 дБ. День длится с 7.00 до 19.00, ночь – с 23.00 до 7.00. У аудиоаппаратуры в паспорте есть характеристики выходной мощности, в том числе и децибелы при максимальной громкости. Субъективно это можно оценить, ориентируясь на громкость разговора между двумя людьми – 70-80 дБ с учетом того, что при прохождении сквозь стены звук гасится и теоретически соседи его слышать не должны. В просторных пустых помещениях с плохой звукоизоляцией громкость звука может увеличиваться из-за отражения от стен: динамик выдает, допустим, 60 дБ, а звук в помещении получается равным 85-90 дБ.
ШТРАФ МОЖЕТ ДОСТИГНУТЬ 500 ЛАТОВ
Андрей Смирнов, начальник Отдела профилактической работы муниципальной полиции:
- Ответственность за “чрезмерную шумливость” предусмотрена Кодексом административных нарушений и Обязывающими правилами городской думы №20 п.2.12., которые звучат так: "За создание шумов (громкого музицирования, прослушивания музыки, шума, издаваемого людьми, исключая детей до трех лет, домашними животными, создаваемых ремонтными работами, автомобильными сигналами и т.д.), мешающих ночному спокойствию других жителей, но не связанных с движением дорожного транспорта по территории города в период времени с 23.00 до 7.00 часов, исключая мероприятия, согласованные с Городской думой, выносится предупреждение или накладывается штраф физическим лицам до 100 латов, юридическим лицам до 500 латов;
п.2.12.1. За то же самое, повторяющееся в течение года, для физических лиц предупреждение или штраф до 250 латов, для юридических – до 1000 латов.
Согласно пунктам, предусмотренным в этих правилах, муниципальная полиция составляет административный протокол. Далее уже следуют полномочия Административной комиссии, которая выносит свое решение.
С 1 января по 7 октября 2008 года сотрудники полиции самоуправления составили 29 административных протоколов, которые были отправлены на административную комиссию. Но не надо думать, что вызовов по указанным поводам было столько же – их намного больше. Статистика ведется только по протоколам. Часто бывает так, что когда муниципальный патруль приезжает по вызову, музыка или другие шумы из квартиры уже не звучат. Три часа ночи – и все тихо. Соседи нарушителя спокойствия утверждают, что вот еще 5 минут назад гремело. Но патруль не будет звонить в дверь людям глубокой ночью без видимых, вернее, слышимых причин. Если же в подтверждение жалобы соседей полиция шум фиксирует, составляется административный протокол. Понятно, что в абсолютном большинстве случаев полицию вызывают тогда, когда люди не могут договориться по-хорошему. Важную роль играет субъективный фактор. К сожалению, культура общежития у нас соблюдается не всегда. И это связано не только с грязью в подъездах. Горожане, угождая себе, подчас забывают, что за стенкой может спать ребенок, болен пожилой человек или просто люди хотят спокойно отдохнуть после трудового дня. А бывает и так, что человек не реагирует на увещевания соседей и предупреждения полиции, продолжая создавать недопустимый шум. В таком случае наши сотрудники утром опрашивают соседей. Чем больше подписано заявлений, тем легче доказать наличие шума за стенкой. Если человек не хочет подписывать протокол, сознательно не идет на контакт, то по новому административному процессу его можно составить и без его присутствия – достаточно письменных показаний соседей. Административная комиссия также имеет право вынести решения без присутствия лица, на которое поступила жалоба. Но перед этим Административная комиссия в обязательном порядке выезжает на место и еще раз опрашивает соседей. Таким образом, складывается не субъективное мнение о ситуации, а создается вполне объективное впечатление о ней с учетом мнений разных сторон.
В то же время в городе есть люди, которые периодически вызывают муниципальную полицию без должных на то оснований. Заметил, что такого рода необоснованные звонки учащаются в ночь полнолуния. Вообще же работа муниципальной полиции достаточно рутинна и “на первый взгляд как будто не видна”. Кстати сказать, выезжая по вызову, замерами шума полиция самоуправления не занимается. Для того чтобы призвать к ответственности издающую шум персону, нет необходимости делать замеры: в бытовой ситуации это невозможно. Главное условие – чтобы в полицию обратились по меньшей мере два лица, и были готовы свидетельствовать об имевшем место нарушении, – заключил Смирнов.
Как сказала Валентина Дубина, председатель Административной комиссии Даугавпилса, "максимальные суммы штрафов, оговоренные в Обязывающих правилах, за шум в ночное время обычно не назначаются. Накладываем штрафные санкции в 40-50 латов. Подход при этом к каждому лицу индивидуальный. Если случай единичный или связан с Днем рождения, свадьбой и другими важными событиями в жизни, штрафы меньше. Но бывают и вопиющие нарушения. В прошлом году постоянно поступали жалобы на жильца, у которого почти каждую ночь громко звучала музыка. На просьбы соседей сделать потише, человек никак не реагировал. Административные меры также не возымели должного действия. Дело было передано в суд. По гражданскому закону “О найме помещений” “музыкальная” история закончилась для нарушителя весьма плачевно – он был выселен.
ЖАЛОБЩИКАМ ВЕРЯТ НА СЛОВО
Как видим, создается прецедент. Виной тому – противоречия в нормативных актах. На этом фоне могут возникать ситуации, когда лица, склонные к инсинуациям, могут вступать в сговор и вмешиваться в личную жизнь. И как докажешь, что любимая мелодия не превышала допустимых децибелов? Ведь жалобщикам верят фактически на слово. По мнению юриста, если вы хотите узнать, насколько громко можете слушать музыку у себя дома, нужно обращаться в аккредитованную лабораторию. Причем измерения проводить не у себя, а у соседей.
В Даугавпилсе лаборатория по замерам шума отсутствует. Но этим успешно занимается Латгальская региональная лаборатория в Резекне (т.646-22884). Ее специалисты выезжают по вызову в пределах всего региона. Вот мнение старшего эксперта Татьяны Лебедевой:
- По вопросам замера шума к нам обращаются довольно часто. Существуют определенные точки замеров. Мы работаем по английским стандартам. Заключение по результатам произведенных замеров является официальным документом. Стоимость замеров шума для физических и юридических лиц одинакова. Она колеблется от 23 до 100 латов в зависимости от площади объекта. При необходимости осуществляем замеры в разное время суток. Люди используют выданный документ при отстаивании своих интересов.
P.S. Если предположить, что ответственность должна основываться и на правилах КМ №598, а не только на кодексе административных нарушений и документе Городской думы, то доказательной базой правонарушения должна служить фиксация уровня создаваемых шумов, чтобы определить была ли превышена норма. Но такая аппаратура, как и сотрудничество с лабораториями по замеру шума, в нашей муниципальной полиции отсутствует. Поэтому в большинстве случаев она занимается примирением соседей или обращается к шумному жильцу с просьбой сделать музыку потише. По компетентному мнению того же юриста складывается ситуация, при которой только суд может определить, нормами какого из этих двух нормативных актов должна руководствоваться полиция и административная комиссия, накладывая штраф на виновных лиц.
Однако надо учесть – эксперты лишь фиксируют факт того, что такого-то числа в такое-то время громкость шумов не превысила норму. Так что, справка не может гарантировать неприкосновенности: не станет же эксперт находиться рядом с вами 24 часа в сутки в ожидании того, когда у кого-то возникнет желание вызвать полицию. Таким образом, чтобы доказать свою правоту, все равно предстоит ввязаться в долгоиграющий, но отнюдь не музыкальный судебный процесс с труднопрогнозируемым исходом.
От себя добавлю чисто житейский совет: если вы хотите полноценно пользоваться имеющейся аппаратурой, логичнее всего заранее позаботиться о звукоизоляции. Существуют специальные звукоизолирующие отделочные панели. Хорошо поглощают шум также полки с книгами, мягкая мебель, ковры на полу и стенах. Ковер, к примеру, “съедает” около 2 дБ.
В общем, если подойти к рассматриваемому вопросу по-деловому и ответственно, музыка зазвучит только для вас.
Жанна ЧАЙКИНА