Европарламент принял в первом чтении многострадальную Директиву об услугах, которая должна была облегчить новым странам ЕС доступ на рынки “старой” Европы. Однако в результате компромисса между крупнейшими фракциями парламента принят закон, который совершенно не устраивает новичков.
Редакция, в которой Европарламент принял директиву, не имеет ничего общего с ее первоначальным вариантом. Хотя она и позволяет устранить некоторые административные барьеры на пути предпринимателей, желающих работать за рубежом, но самые многообещающие для бизнеса положения вычеркнуты.
Прощай, Париж…
Во-первых, в законе больше нет принципа “страны происхождения”. Этот пункт означал, что, скажем, владелец латвийского салона красоты мог бы открыть такое же заведение в Париже, Берлине или Лондоне на основании латвийских же законов. В данном случае ему не пришлось бы преодолевать чужие административные барьеры, а тамошние профсоюзы не смогли бы помешать нашему предпринимателю.
Во-вторых, Европарламент расширил список областей, в которых иностранцы вообще не могут оказывать какие-либо услуги. Туда попали здравоохранение, транспорт, в том числе общественный, аудиовизуальные передачи, азартные игры, безопасность, нотариальные услуги, образование, сохранение исторического наследия и некоторые другие виды деятельности, которые обычно находятся в ведении государства.
В-третьих, из директивы исключено положение “о командировании сотрудников”. То есть, если нашему предполагаемому бизнесмену все-таки удалось открыть своей салон красоты в том же Париже, он не сможет послать для работы в нем своих людей из Латвии. Вопросы рынка труда оставлены в ведении стран — участниц ЕС и их профсоюзов.
Впрочем, повторим: определенные послабления будут. Например, директива предусматривает отмену двойной регистрации фирм и получения дополнительных лицензий, а также она должна привести к уменьшению платы и количества необходимых для административных процедур документов.
Что дальше?
Теперь скандальная директива поступит на рассмотрение в Совет министров ЕС. Если он согласится с поправками, которые внес парламент, закон вступит в силу. В случае если у совета найдутся возражения или дополнения, директива вернется к евродепутатам для второго чтения.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ:
Гунтар КРАСТС, депутат Европарламента:
— Общественное мнение в старых странах ЕС сейчас очевидно воспринимает любые попытки либерализации рынка как угрозу, хотя их цель как раз и состоит в том, чтобы сделать Евросоюз сильнее.
Одним из аргументов против принципа “страны происхождения” является опасение, что он угрожает стандартам уровня жизни в “старой” Европе, однако исключение этого принципа или существенное его ограничение делают Директиву об услугах неэффективной. В будущем это несомненно разрушит данные стандарты.
Валдис ДОМБРОВСКИС, депутат Европарламента:
— Пролоббированный некоторыми странами ЕС компромисс исключил принцип “страны происхождения” из директивы, а также предоставил странам-участницам полномочия ограничивать на своей территории предпринимательскую деятельность представителей других стран. Поэтому этот компромисс был неприемлем для новых государств ЕС, которые надеялись, что Директива об услугах существенно облегчит им доступ на рынки “старой” Европы.