Вчера Комитет ПАСЕ по мониторингу решил закончить так называемый постмониторинговый диалог с нашей страной по проблемам нацменьшинств. Однако признано, что, несмотря на имеющийся прогресс, проблемы остаются, и их надо решать. Это решение компромиссное, и оно устроило всех. И главу делегации Латвии в ПАСЕ Андриса Берзиньша, и председателя подкомитета по правам человека Бориса Цилевича, и даже Юриса Добелиса.
Диалог закончен. Проблемы остались
Заседание комитета по мониторингу происходит по традиции за закрытыми дверями, но страсти в этот раз кипели нешуточные. Обсуждение латвийской темы продолжалось около полутора часов. Тон ему задал председатель Комитета небезызвестный Георгий Фрунда, который во время своего визита в Латвию ясно обозначил наши болевые точки: проблемы с натурализацией, школьная реформа и исполнение Конвенции по правам меньшинств.
Обычно Комитет принимает предложения докладчика, который к тому же является главой Комитета. Однако на этот раз получилось иначе. Он предлагал продолжить диалог с Латвией по проблеме меньшинств, а большинство с ним не согласилось. В итоге было принято компромиссное решение. Диалог прекратили, но сформулировали для Латвии «домашнее задание» плюс список тем, над которыми ей еще предстоит работать. Они будут готовы к 15 декабря и подготовит их все тот же Фрунда.
После заседания «Час» побеседовал с его участниками, которые прокомментировали принятое решение.
кстати
Дело советуют закрыть
Еврокомиссия порекомендовала Европарламенту закрыть дело о неприсуждении гражданства активисту Штаба защиты русских школ Юрию Петропавловскому.
- В юридическом заключении Еврокомиссии, направленном в Европарламент, четко сказано: вопрос о статусе меньшинств является внутренним вопросом каждой страны ЕС, и поэтому ни эта жалоба, ни другие не имеют оснований, – сообщила BNS представитель депутатов ТБ/ДННЛ Ивета Бояре.
Она подчеркнула, что в письме говорится и о том, что вопрос об интеграции русскоязычных в общество, в котором они живут, является в немалой степени вопросом их желания.
Борис Цилевич, председатель подкомитета по правам человека:
<TABLE WIDTH=170 CELLSPACING=0 CELLPADDING=0 BORDER=0 ALIGN="LEFT">
- Процедура мониторинга политическая, и Латвия на фоне таких стран, как Сербия, Албания и Азербайджан, которыми сейчас занимается Совет Европы, выглядит достойно. Следует иметь в виду и то, что из 80 членов Комитета присутствовало не более четверти, и большинство собравшихся были представителями правых партий, причем делегаты от Балтийских стран были в полном составе.
МИД Латвии использовал административный ресурс, проводя переговоры с членами Комитета (об этом «Часу» в кулуарах говорил ряд участников обсуждения).
Принятое решение ни в коем случае не означает, что тема нацменьшинств в Латвии закрыта, и было бы ошибкой трактовать его таким образом. Ведь положение Конвенции о защите прав нацменьшинств, касающееся обращения в самоуправление на родном языке, по сути обойдено. Закон о языке Конвенции не соответствует, и, чтобы обойти его, принята оговорка. Но эта уловка не осталась незамеченной, и далее добиваться резолюции Конвенции можно будет через другие европейские структуры – через Консультативный комитет.
И это нормально – подобные вопросы никогда не решаются быстро.
Андрис Берзиньш, глава делегации Латвии в ПАСЕ, был очень эмоционален и не скрывал радости от того, что постмониторинг закончен:
- Решение справедливое.
<TABLE WIDTH=170 CELLSPACING=0 CELLPADDING=0 BORDER=0 ALIGN="RIGHT">
Фото Нормунда Межиньша (A.F.I.).
Соблюдать права человека – это не стенку красить, добиваясь идеальной и ровной поверхности. Комитет отметил, что мы работаем в указанном направлении, и своим решением дал понять, что дальше мы справимся сами.
Что касается разговоров об остановке натурализации, то они не внесены в законы, а Комитет обсуждал лишь политику государства.
Отсутствие надзора извне вовсе не означает, что теперь Латвия начнет движение в обратном направлении. Курс на демократию будет продолжен. Кроме того, наблюдение в любой момент может быть возобновлено.
Юрис Добелис, член Комитета:
- Поскольку Латвия была оккупирована, то не может быть и речи о предоставлении гражданства всем. Натурализоваться может любой! Да, мы предложили провести референдум по этому вопросу, но нашей конференции еще предстоит его обсудить. И к данному делу это не имеет отношения!
<TABLE WIDTH=170 CELLSPACING=0 CELLPADDING=0 BORDER=0 ALIGN="LEFT">
Фото Элмарса Рудзитиса (A.F.I.).
Георгий Фрунда считает, что надо автоматически присуждать гражданство родившимся в Латвии детям. А может, их родители против? Может, они хотят получить российский паспорт?
Он считает, что надо облегчить натурализацию для пожилых людей, которые не могут сдать экзамен по языку. А что им мешало выучить? Количество мигрантов в Латвии таково, что оно мешает стране развиваться в нужном ей направлении.
Георгий Фрунда, глава Комитета по мониторингу :
- Я удовлетворен решением. Да, я настаивал на продолжении диалога, но состоявшееся обсуждение, всесторонне обозначив проблемы, помогло членам Комитета принять компромиссное решение. Проблемы, о которых я говорил в Латвии, остаются: это и трудности натурализации, и школьная реформа, и реализация Конвенции в полном объеме. И Комитет сформулирует для Латвии «домашнее задание». Речь снова пойдет об автоматическом присуждении гражданства родившимся в Латвии детям, облегчении натурализации для пожилых людей, отмену пошлин, возможностях использования родного языка в самоуправлениях.
<TABLE WIDTH=170 CELLSPACING=0 CELLPADDING=0 BORDER=0 ALIGN="RIGHT">
Фото Оксаны Джадан.
Я еще раз хочу подчеркнуть, что чем больше прав получает национальное меньшинство, тем стабильнее общество. Возможность говорить на языке меньшинств никоим образом не ограничивает права титульной нации. Никто не ставит под сомнение статус госязыка в Латвии, но это не значит, что русский или поляк, проживающий в этой стране, не может обращаться к властям на языке матери.
Мнения
Представители Литвы и Эстонии единодушно поддержали представителей Латвии в их стремлении закончить постмониторинговый диалог.
Йонас Чакуалис , депутат Сейма Литвы, член Комитета по мониторингу:
- Не было оснований продолжать наблюдение за Латвией, поскольку требования, которые были ей предъявлены, она выполнила. Да, Литва пошла другим путем, предоставив гражданство всем желающим, и это оправдалось. Латвия выбрала другой вариант, и это ее дело. В Европе нет единых рецептов по теме гражданства.
Катрин Сакс, бывший министр народонаселения Эстонии, депутат парламента Эстонии :
- Я была за окончание процесса постмониторинга. Да, у вас и у нас есть проблемы. Но я уверена, что власти в Латвии хотят, чтобы натурализация была продолжена. Это нормально! Каждое государство хочет, чтобы те, кто живет в этой стране, были его гражданами. Многое сделано, но многое еще надо сделать. И со стороны никто никого не может заставить. Каждый должен сам решить свои проблемы.
Нюанс
В кулуарах говорили, что Георгий Фрунда поставил латвийскую проблему слишком остро, что нехарактерно для Европы. И этим вызвал негативную реакцию тех, кому в общем-то было все равно.
И еще говорили, что в Брюсселе давно было мнение: постмониторинг прекратить. Если страна в ЕС, значит, у нее все в порядке.