Комментарии за 22.12.2016

На повышение энергоэффективности в трех Даугавпилсских учреждениях потратят почти 6 млн евро

22.12.2016 20:11

1 1

Valsts kontrole ir pabeigusi revīziju ”Pašvaldības akciju sabiedrības “Daugavpils siltumtīkli” darbības atbilstība plānotajiem mērķiem un normatīvo aktu prasībām”.

Государственный контроль завершил ревизию ”Соответствие деятельности акционерного общества самоуправления “Daugavpils siltumtīkli” запланированным целям и требованиям нормативных актов”.
В ходе ревизии несоответствий в определении тарифа на услугу снабжения тепловой энергией не констатировано, однако не получена и уверенность в сохранении стабильности тарифа на тепловую энергию в долгосрочной перспективе.
В период с 2007 до 2012 года PAS “Daugavpils siltumtīkli” заключило шесть договоров с коммерсантами о строительстве источников производства тепловой энергии и закупке тепловой энергии, таким образом, с каждым годом снижает собственный объем производимой тепловой энергии.
В настоящее время PAS “Daugavpils siltumtīkli” производит только половину необходимого объема тепловой энергии, а остальную закупает у частных коммерсантов.
За восемь лет частным коммерсантам за поставленную тепловую энергию заплачено 35,5 млн. EUR.
Осуществляя проверки договоров, ревизоры обнаружили много нарушений в регулировании закупок,
например,
PAS “Daugavpils siltumtīkli” заключило договор, не применяя процедуры закупки, указало в сообщениях о закупках вводящую в заблуждение информацию о выборе партнеров поставки тепловой энергии, признало победителем процедуры закупки претендента, который не отвечал требованиям, определенным в документах закупки.
Притом во время действия договоров PAS “Daugavpils siltumtīkli” позволило коммерсантам привлечь субподрядчиков,
таким образом, допустив, чтобы выполнение договоров осуществляли и доходы от тепловой энергии, произведенной в режиме когенерации, а также от проданной электроэнергии в рамках обязательной государственной закупки получили еще пятеро коммерсантов, которые не были выбраны в ходе открытого конкурса.
Действуя таким образом, PAS “Daugavpils siltumtīkli” допустило также раздел мощностей когенерационных станций между несколькими коммерсантами.
Поэтому коммерсанты, используя предоставленные государством преимущества малым производителям электроэнергии, получили более высокую компенсацию за произведенную электроэнергию в рамках закупки.
Например, двое коммерсантов, каждый из которых осуществлял производства с электрической мощностью до 4 MW, за проданную электроэнергию в рамках обязательной закупки в 2015 году получили доходы в размере 2,8 млн. EUR.
Это в два раза больше, чем, если бы выполнение договора было осуществлено в соответствии с условиями договора — при осуществлении производства одним коммерсантом электрической мощностью 8 MW. Притом Министерство экономики подтверждает, что, увеличивая государственную поддержку коммерсантам, возрастает и величина компоненты обязательной закупки, которую должны покрыть конечные потребители электроэнергии.
Государственный контроль обращает внимание на то, что у этих коммерсантов в период времени с 2019 до 2022 года закончится период государственной поддержки за произведенную электроэнергию в рамках обязательной закупки, поэтому доходы коммерсантов значительно снизятся и для них выполнение заключенных с PAS “Daugavpils siltumtīkli” договоров, возможно, больше не будет выгодным. Однако ни PAS “Daugavpils siltumtīkli”, ни Даугавпилсская городская дума не оценивали стратегически дальнейшие перспективы развития и не осуществляли действий для развития своей инфраструктуры производства тепловой энергии, чтобы обеспечить жителям качественную услугу теплоснабжения, сохраняя стабильность тарифа. Поэтому Государственный контроль призывает PAS “Daugavpils siltumtīkli” и Даугавпилсскую городскую думу не затягивать с решениями, чтобы сохранить стабильность тарифа тепловой энергии, учитывая то, что в сфере энергетики любое решение является долгосрочным и требует как значительных инвестиций, так и времени.
Государственный контроль подчеркивает — хотя и PAS “Daugavpils siltumtīkli” тепловую энергию, которую производят частные коммерсанты, получают по цене, которая ниже цены собственной произведенной тепловой энергии, это не оправдывает действия PAS “Daugavpils siltumtīkli”, создавая необоснованно благоприятные условия и особы выгодные обстоятельства коммерсантам. Притом, как упомянуто выше, такие обстоятельства созданы с нарушением регулирования закупок поставщиками общественных услуг, что подтверждает и Бюро по надзору за закупками.
PAS “Daugavpils siltumtīkli” является созданным Даугавпилсским городским самоуправлением коммерческим обществом, и его единственным акционером является Даугавпилсская городская дума. Вместе с тем Государственный контроль считает, что ответственность за констатированное в ходе ревизии должна взять на себя и Даугавпилсская городская дума.
Государственный контроль дал PAS “Daugavpils siltumtīkli” четыре рекомендации, в том числе, призывая PAS “Daugavpils siltumtīkli” в сотрудничестве с Даугавпилсской городской думой, чтобы в долгосрочной перспективе гарантировать жителям наиболее выгодную плату за услуги теплоснабжения, учитывая текущую ситуацию и потенциальные риски, определить направления развития, долгосрочные цели, а также пересмотреть структуру расходов, чтобы обеспечить эффективное расходование средств и эффективность и экономическую обоснованность расходов, включенных в тариф тепловой энергии.