Согласно предложенным изменениям, при возникновении военной угрозы НВС смогут на ограниченный срок взять в распоряжение недвижимость или ее часть, если это необходимо для обеспечения обороны страны. Речь не идет об отчуждении собственности – владельцы сохранят права на свое имущество.
В Министерстве обороны объясняют необходимость новых правил изменениями в сфере безопасности и недавними военными инцидентами в Латвии, в том числе случаями проникновения иностранных военных беспилотников в воздушное пространство страны. Ведомство считает, что у НВС должен быть механизм, позволяющий при необходимости развернуть оборонное оборудование в течение нескольких часов, а не недель или месяцев.
Министр обороны Райвис Мелнис отметил, что на фоне нынешней геополитической ситуации и инцидентов с беспилотниками важно иметь возможность оперативно разместить системы ПВО в любой части Латвии.
Сейчас НВС могут договариваться с собственниками о временном использовании недвижимости для нужд обороны, однако существующая процедура требует времени. В экстренной ситуации этого может быть недостаточно. Например, для контроля или перехвата потенциально опасного воздушного объекта радар или система ПВО могут потребоваться в конкретном месте, которое не всегда находится на государственной земле.
При этом новые правила не предоставят НВС общего права использовать частную собственность по своему усмотрению. Предлагается создать специальный механизм, который можно будет задействовать только при наличии конкретной военной угрозы.
Что будет считаться военной угрозой
В качестве военной угрозы рассматриваются, в частности, незаконное проникновение или нахождение в Латвии военного самолета, беспилотника, военного корабля, подводной лодки, военного транспортного средства или другой беспилотной военной техники.
Основанием также может стать незаконное проникновение воинских формирований. При этом перечень возможных угроз не является исчерпывающим – опасность для безопасности страны могут представлять и другие военные действия, даже если они непосредственно не направлены против Латвии.
Таким образом, предложенный механизм сможет применяться не только в условиях войны или при введении особого правового режима.
Где смогут использовать частную землю
Новые правила не будут ограничены приграничными территориями. При необходимости НВС смогут использовать недвижимость в любой части Латвии, если конкретный объект потребуется для выполнения оборонных задач.
При этом Минобороны подчеркивает, что речь не идет о массовом использовании частных земель. Каждый случай должен быть обоснован конкретной военной необходимостью. Вместе с тем вероятность применения такого механизма может быть выше в восточной части страны из-за близости потенциальных военных угроз.
Кто сможет принять решение
Решение о временной передаче недвижимости или ее части в распоряжение НВС сможет принимать командующий НВС либо уполномоченное им должностное лицо.
В зависимости от срочности ситуации собственника смогут уведомить устно, через представителя НВС либо вручить ему письменное решение непосредственно на месте. Если решение будет принято в устной форме, владелец сможет потребовать оформить его письменно.
Отказаться от временного предоставления территории собственник не сможет, если она необходима для устранения военной угрозы.
На какой срок смогут использовать землю
Первоначально недвижимость или ее часть смогут передать в распоряжение НВС на срок до 14 дней. При необходимости Кабинет министров сможет продлить этот срок еще максимум на 14 дней.
После прекращения необходимости территория должна быть возвращена собственнику. При этом право собственности на недвижимость сохраняется за ее владельцем.
Что смогут разместить на территории
На временно переданной территории смогут размещаться системы противовоздушной обороны, радары, средства связи, военная техника и подразделения НВС. Кроме того, военнослужащие смогут выполнять там другие действия, необходимые для обеспечения обороны.
Собственник сможет продолжать хозяйственную деятельность, если она не будет препятствовать работе НВС.
На время использования территория получит статус военного объекта. На ней будут действовать соответствующие требования безопасности, в том числе ограничения на несанкционированную фото- и видеосъемку оборудования и деятельности НВС.
При необходимости военные смогут временно ограничить доступ на территорию, в том числе ее собственнику, если это потребуется для обеспечения безопасности объекта и выполнения оборонных задач.
Предусмотрена ли компенсация
Отдельная компенсация непосредственно за временное использование земли поправками не предусмотрена. Однако если в результате действий НВС имуществу будет причинен ущерб, например повреждены дорога, поле или другая инфраструктура, собственник сможет рассчитывать на возмещение убытков.
Порядок подачи заявления, оценки и компенсации ущерба позднее установит Кабинет министров. Отдельно будут определены правила передачи и возврата недвижимости, а также порядок обжалования принятых решений.