Реформа предусматривает централизацию административных функций при сохранении всех больниц, объемов предоставляемых услуг и штатных единиц сотрудников.
Реорганизация позволит обеспечить более скоординированное развитие услуг в сфере психического здоровья по всей Латвии, уменьшить фрагментацию системы и улучшить методическое руководство. В долгосрочной перспективе это обеспечит более эффективное использование административных ресурсов за счет создания единого юридического лица вместо нескольких отдельных предприятий, – отмечается в релизе министерства.
Изменения в административных и вспомогательных функциях станут внедряться постепенно с оценкой их влияния на работу новой структуры. Для повышения эффективности будут централизованы функции развития и устойчивости: финансовое и IT-управление, стратегическое планирование и управление качеством, управление рисками и проектами, закупки и юридическая поддержка, обслуживание инфраструктуры.
Министр здравоохранения Хосам Абу Мери подчеркнул, что система долгое время работала фрагментированно, и пациенту не важно, в каком учреждении он получает помощь – важно качество и безопасность лечения. По его словам, единое управление позволит повысить эффективность использования ресурсов и уровень безопасности пациентов, обеспечит единые стандарты качества по всей системе психиатрической помощи в Латвии.
В состав нового Национального центра психического здоровья (Nacionālais psihiskās veselības centrs, NPVC) войдут: VSIA Daugavpils psihoneiroloģiskā slimnīca, VSIA Strenču psihoneiroloģiskā slimnīca, VSIA Piejūras slimnīca, VSIA Slimnīca “Ģintermuiža” un VSIA Bērnu psihoneiroloģiskā slimnīca “Ainaži”. Сейчас эти учреждения функционируют как независимые юридические лица с отдельными системами управления и обеспечивают психиатрическую помощь в регионах.
Реорганизация затронет около 3 152 сотрудников шести государственных обществ капитала, которые смогут продолжить работу в составе нового центра. Медицинский персонал сохранит прямое подчинение руководству клиник. Объем услуг в регионах сокращаться не будет, существенных изменений в содержании услуг не планируется.
В пакет услуг психоневрологических больниц входят государственно оплачиваемые медицинские услуги (амбулаторная, стационарная помощь, лабораторные исследования, приемные отделения и койки наблюдения), а также платные услуги.
В Министерстве здравоохранения считают, что централизованный подход даст значительные преимущества: снизятся расходы на содержание инфраструктуры, улучшатся условия закупок за счет масштаба, все учреждения станут работать с единой информационной системой больниц, что обеспечит общую базу данных пациентов и более точную и быструю оценку их состояния.
Для координации процесса в прошлом году министерство создало рабочую группу по реформе государственных психиатрических больниц с участием Национальной службы здравоохранения и всех вовлеченных учреждений. На встречах обсуждались структура услуг, мощности, кадровое обеспечение, финансирование, IT-решения и вопросы управления, оценивались риски и преимущества интеграции. Результаты работы группы использовались при разработке принятого решения.
Решение правительства является основанием для начала реорганизации – она будет реализована в рамках утвержденного государственного бюджета без дополнительной нагрузки на него.