Совместное заявление участников Даугавпилсского Народного Форума 28

В последние 2–3 года резко возросла стоимость практически всех видов коммунальных услуг. Тарифы на обхозяйствование жилых домов выросли более чем на треть, стоимость обслуживания внутренних систем отопления увеличилась в 2,2 раза. Плата за отопление квартир в зимние месяцы выросла в 2 раза, а в отдельных домах в 2,5–3 раза. Вода и канализация подорожали на 84%, горячая вода – в 2,5 раза, электричество почти в 1,5 раза. Тарифы на вывозку бытовых отходов увеличились в 2,7 раза. Кратное повышение цен происходит на фоне растущей безработицы и снижения уровня реальных доходов населения. В значительной степени на рост стоимости коммунальных услуг и общественного транспорта влияет низкий уровень производственной и финансово-экономической деятельности предприятий самоуправления.

Наибольшее количество нареканий со стороны горожан поступает в адрес предприятия Тепловых сетей, ПЖКХ, трамвайного предприятия и отдела коммунального хозяйства городской думы. В связи с этим особую актуальность приобретает повышение технического уровня предприятий коммунальной сферы, применение энергосберегающих технологий, приведение в надлежащий порядок наружных и внутренних инженерных коммуникаций, повышение уровня организационного управления при разработке и реализации общегородских программ по повышению эффективности функционирования коммунальной сферы городского хозяйства. Общий анализ состояния дел в коммунальной сфере городского хозяйства позволяет сделать следующие выводы об основных причинах, порождающих несоответствие цены и качества коммунальных услуг.

1. Предприятие Тепловых сетей в результате грубых просчетов и непрофессиональных действий руководства (председатель Совета Я. Лачплесис, член правления Э. Даугелис) длительное время работает с убытками, фактически постоянно находится на грани неплатежеспособности и собственные убытки покрывает за счет кредитов. Долговые обязательства предприятия составляют более 11 млн. лат. В нарушение действующего законодательства имущество предприятия, необходимое для выполнения автономных функций самоуправления заложено банкам в обеспечение кредитов на сумму 6,2 млн. лат.

2. В результате бездеятельности Совета и правления Тепловых сетей в течение длительного времени на ТЭЦ-1 простаивал турбогенератор по производству электроэнергии, практически ничего не сделано для эксплуатации теплоисточников в режиме когенерации. При продаже квот на вредные выбросы по вине Совета предприятия и, лично его председателя г-на Лачплесиса упущенная выгода составила около 1,8 млн. евро. Эти и другие упущения административного характера существенным образом повлияли на рост тарифов на тепло, повлекли за собой материальные и финансовые потери.

3. По халатности правления ТС (член правления Э. Даугелис) весь зимний период в основном в качестве топлива использовался газ, в то время как цены на мазут по сравнению с газом были примерно на 30–40% ниже уже с октября прошлого года, что в конечном счете также отразилось на повышении тарифов именно в период наибольшего теплопотребления.

4. При перекладке теплотрасс в центре города летом 2008 года жители долгое время были лишены возможности пользоваться горячей водой, хотя имелись технологические возможности избежать длительных отключений, так как повсеместно применялись трубы бесканальной прокладки в траншеях. В связи с выбранной технологией зачастую заменялись даже те участки трасс, которые еще не отслужили свой срок и находились во вполне удовлетворительном состоянии, что привело к значительному удорожанию выполненных работ.

Эти и другие непроизводительные затраты, в том числе связанные с непомерно большими кредитами, неупорядоченная система расчетов за тепло приводят к его удорожанию для потребителей.

5. Необоснованно затянулись работы по замене тепловых узлов. Общегородская программа утверждена решением думы в 2002 году, однако до настоящего времени не выполнена даже и половина необходимого объема. Кроме того, грубо нарушается решение думы № 5 от 20 декабря 2001 года в соответствии с которым до установки автоматизированных тепловых пунктов необходимо проводить полную ревизию систем отопления и горячего водоснабжения, составить акт о выявленных дефектах и их устранении и только после этого производить последующие работы. На деле это требование не исполняется, поэтому после установки тепловых пунктов качество теплоснабжения во многих домах ухудшается, а оплата не только не снижается, а наоборот возрастает.

6. Производственные и технологические возможности ПЖКХ не позволяют качественно выполнять работы по обхозяйствованию домов и обслуживанию внутренних инженерных коммуникаций на должном уровне собственными силами, поэтому для выполнения работ привлекаются частные фирмы, которые зачастую выполняют работы с низким качеством и не несут за это никакой ответственности. Имеются факты приписок невыполненных работ и услуг.

7. ПЖКХ, как уполномоченное Даугавпилсской городской думой юридическое лицо для исполнения функций управляющего в процессе обхозяйствования жилых домов не выполняет своих обязанностей, предусмотренных Правилами Кабинета Министров №№ 1013 и 1014 от 9 декабря 2008 года. Не подготавливаются годовые сметы на обслуживание конкретных домов, не доводится порядок определения размера оплаты за услуги для заключения договоров с владельцами квартирной собственности, не осуществляется планирование необходимых ремонтных работ на период не менее трех лет, указанные документы не вносятся на рассмотрение общих собраний владельцев квартирной собственности. В установленном Правилами Кабинета порядке не отрегулированы взаимоотношения доверенных лиц собственников квартир (старшие домов) с должностными лицами ПЖКХ. Остается нерешенным вопрос по достоверному учету потребленной отдельными абонентами многоквартирных домов холодной и горячей воды, в результате чего во многих домах возникают проблемы с так называемой разницей нераспределенной воды.

Участники Народного Форума вносят следующие предложения:

1. Для оптимального технически обоснованного выбора направления приложения усилий и финансовых вложений необходимо разработать концепцию развития системы теплоснабжения Даугавпилса. В ней должна быть дана полная качественная и количественная оценка существующего положения по теплоисточникам, тепловым сетям и потребителям тепла, а также последовательность и очередность проведения мероприятий по совершенствованию элементов системы с оценкой их эффективности.

2. В связи с имеющимися серьезными недостатками в работе отдельных муниципальных предприятий, ненадлежащим выполнением ими своих основных функций, а также обязывающих решений городской думы, Правил кабинета министров и с целью скорейшего устранения выявленных недостатков, организовать и провести комплексные проверки работы предприятий, оказывающих коммунальные услуги населению и, в первую очередь, ПЖКХ и предприятие Тепловых сетей.

3. Обеспечить неукоснительное исполнение Правил Кабинета министов №№ 1013, 1014 от 9 декабря 2008 года по организации работы по обхозяйствованию жилых домов. Исключить практику взымания оплаты с населения за неоказанные услуги.

4. Провести расследование с целью выявления конкретных виновников и принять необходимые меры по привлечению к ответственности должностных лиц для компенсации убытков, образовавшихся при продаже квот на вредные выбросы на предприятии Тепловых сетей.

5. Принять необходимые решения по организации финансирования и реализации программы ускоренного развития и укрепления производственного потенциала предприятий самоуправления, обслуживающих инфраструктуру города, объекты жилищно-коммунального хозяйства. При этом особое внимание уделить проекту оздоровления централизованного теплоснабжения Даугавпилса.

6. Выработать на основе нормативных документов юридически обоснованный статус старших домов и определить правила взаимоотношений со службами ПЖКХ и других предприятий, оказывающих услуги в сфере коммунальных и обхозяйствования жилых домов.