Финляндия как председатель-ствующая в ЕС страна начала подготовку к саммиту ЕС – Россия, который должен пройти 24 ноября. Но еще до этого Владимира Путина пригласили на неформальную встречу
В распоряжении российской «Независимой газеты» оказался четырехстраничный «стратегический документ», подготовленный штабом планирования германского МИДа. Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер ознакомил коллег из стран ЕС со своими соображениями, основывающимися на концепции «сближения путем переплетения».
В документе подчеркивается, что целью европейской восточной политики «должно быть такое политическое, экономическое и культурное переплетение ЕС с Россией, такое ее закрепление в расширенной Европе, которое сделает его необратимым». Германская дипломатия считает, что новые усиленные взаимосвязи могут «способствовать изменению России». При этом следует стремиться к «партнерству, основанному на ценностях». Судя по мысли документа, совместные ценности не обязательны в качестве предварительного условия партнерства, а могут стать результатом углубленного сближения.
Разработчики «стратегического документа» оценили как совпадающие, так и несовпадающие интересы сторон в отношениях ЕС – РФ. Они реалистически подчеркивают, что Россия остается важным партнером, даже если во внутреннем развитии она преследует «собственный российский путь», который протекает «во многом асинхронно с путем ЕС». Но в Берлине уверены, что без интенсивного партнерства с Россией невозможно ни обеспечение «общеевропейского миропорядка», ни решение конфликтов на Балканах или Ближнем Востоке.
Повод для переосмысления отношений ЕС с Россией уже имеется – истекает срок старого договора о сотрудничестве и партнерстве между ЕС и РФ. А значит, нужно заключать новый. В Хельсинки исходят из того, что старт переговорам о новом договоре может быть дан уже на ноябрьском саммите ЕС – РФ.
Как намерен ЕС строить свои «обновленные» отношения с Россией? Берлинский «стратегический документ» ратует за заключение соглашения «с ясными сигналами, что Россия желанна в Европе». Среди среднесрочных целей в нем называются создание зоны свободной торговли, энергетическое партнерство, тесные отношения в сферах исследований, образования и культуры, а также расширение общественных и человеческих контактов.
Пока трудно сказать, в какой мере этим планам обеспечен консенсус среди участников ЕС. Ведь не секрет, что некоторые из восточноевропейских членов ЕС отличаются сверхкритическим подходом ко всему, что связано с Россией. Латвийский министр иностранных дел Артис Пабрикс, например, уже заявил, что взаимодействие ЕС – РФ «не должно быть слепым партнерством». Видимо, и Финляндии, готовящей очередной саммит ЕС – РФ, и Германии, выстраивающей линию дальнейших действий, придется приложить немало усилий, чтобы обеспечить единую позицию сообщества в отношении углубленного партнерства с Россией.