Предполагается, что с 1 сентября ПЖКХ начнет заключать договора с жителями Даугавпилса 65

все просто.
Договор будет предусматривать как доить население там где надо и не надо.
Управляющие домами получат небольшие откатики за подпись. И дальше на любое ваше возмущение ПЖКХ будет насрать. Подпись есть? Есть! Ваш "избранник" ставил? Ваш! Вот и катитесь к черту!

Как то так.