Дума отказалась софинансировать полную реновацию: стоящие в очереди — «в пролете» 26

"Даугавпилсская городская Дума приняла обязывающие правила №39" - ОБЯЗЫВАЮЩИЕ кого и к чему? Жильцов к бесполезной трате денег или всё же думу к участию в софинансировании?