Согласно закону о местном самоуправлении городская дума обязана способствовать комплексному социально-экономическому развитию территории и это определено как один из главных вопросов местного значения. Для эффективного решения этой задачи городская администрация должна быть в состоянии объективно оценивать ситуацию в городской экономике и в социальной сфере, учитывать наличные ресурсы, выявлять сильные и слабые стороны своей территории и в итоге принимать обоснованные управленческие решения.
Сложившаяся в последние годы практика бюджетного планирования в Даугавпилсской городской думе свидетельствует, что в этой работе имеется ряд серьезнейших недостатков.
Отсутствует система оценок социально-экономического развития территории, не проводится систематический мониторинг социально-экономического положения в городе и на предприятиях, не уделяется должного внимания наращиванию производственного потенциала территории, предприятий самоуправления, малого и среднего бизнеса.
Статистические показатели городской экономики свидетельствуют о затяжной стагнации, Даугавпилс утратил позиции регионального промышленного центра. Внутренний валовый продукт (ВВП), производимый в городе, составляет всего 3,6 процента в общем объеме ВВП страны, в пересчете на душу населения лишь 75 % от среднего показателя по стране.
В 2008 году доходы бюджета в пересчете на одного жителя составили 230 лат или 56 % от среднего уровня доходов в городах республиканского подчинения. За счет других самоуправлений из фонда выравнивания Даугавпилс из года в год получает дотации, что свидетельствует о депрессивном характере развития города.
Бюджетное планирование построено на принципах непрерывного финансирования дефицита за счет заемных средств. Только за последние 3-4 года общие долговые обязательства городского бюджета выросли более чем вдвое и составляют 48,4 млн. лат, кредиты при этом превысили 40 млн. лат, при том, что собственная доходная часть бюджета в 2009 году составляет 28,2 млн. лат. В свою очередь структура заемных средств такова, что на взятый в долг один лат возвращать по договорам займа приходится около двух лат.
Такая практика бюджетного планирования привела к тому, что в текущем году из бюджета предстоит выплатить по кредитным обязательствам 3,2 млн. лат, из которых 1,5 млн. лат составляет выплата процентов. Кредиты берутся почти по двойной ставке возврата. Такая тенденция просматривается по бюджету до 2014 года. Особо следует отметить тот факт, что из общей суммы взятых кредитов лишь 2,8 млн. латов направлено на привлечение средств из европейских фондов и госинвестиций на условиях выгодного для города софинансирования.
Городская администрация не предложила обществу системы мер по экономии бюджетных расходов, при этом отсутствует так же и план общегородских мероприятий по стабилизации экономики и поиска путей пополнения доходной части бюджета.
В условиях кризиса эти меры необходимо проводить одновременно, как это делается во многих странах.
Документы планирования развития города разрабатываются на недостаточном профессиональном уровне, отсутствует достоверная база данных для перспективного планирования, не сформирована система индикаторов для оценки социально-экономического развития региона.
Бюджетное планирование не оказывает мобилизационного влияния на улучшение финансово-экономической деятельности предприятий, организаций и учреждений самоуправления.
Участники Народного форума предлагают:
1.В целях ускорения социально-экономического развития, преодоления кризисных явлений, улучшения системы бюджетного планирования обеспечить широкое общественное участие в этом процессе, позволяющее наиболее полно учитывать мнение всех представителей местного сообщества и осуществлять постоянный общественный контроль за исполнением принятых решений.
2.Сделать городской бюджет более прозрачным и менее произвольным путем внедрения различных механизмов участия общественности, включая бюджетные слушания и другие формы общественного вклада в процесс принятия решений по бюджету.
3.Поднять уровень депутатских и общественных дискуссий по вопросам муниципального финансирования. Сделать процесс бюджетного планирования более открытым для общественности и средств массовой информации.
4.Расширить доступ общественности к экономической и аналитической информации о муниципальных предприятиях, службах и департаментах для повышения ответственности их администрации за результаты работы.
5.Разработать антикризисную систему мер по экономии бюджетных расходов и ввести их в действие специальным решением городской Думы.
6.Исключить практику финансирования из средств городского бюджета мероприятий и проектов, не связанных с выполнением автономных функций, предусмотренных Законом “О самоуправлениях”.
7.Принять все необходимые меры для расширения сотрудничества с представителями предпринимательской среды, положив в основу принцип открытого партнерства. Для повышения эффективности сотрудничества всемерно способствовать продвижению инициатив предпринимателей для получения методической и финансовой поддержки со стороны самоуправления, государства и структур Евросоюза.
Итоговый документ Даугавпилсского Народного Форума
ЭТИ не пройдут, а ПРИДУТ. В думу. А нынешним уже давно место у параши.
Подготовленные Минфином основные макроэкономические показатели страны свидетельствуют, что объем внутреннего валового продукта составит в этом году 14,14 млрд. латов, снижение в фактических ценах - 12,9%, в сравнительных - 12%. В Дэпилсе ВВП снизится на 32% и составит менее двух процентов от общего объема ВВП страны. Если так пойдет и дальше, то прозвучавшие на Форуме оценки очень своевременны. Нельзя замалчивать эту ситуацию в городе! Так можно окончательно угробить остатки городской экономики.
Отсутствует система оценок социально-экономического развития территории, не проводится систематический мониторинг социально-экономического положения в городе и на предприятиях, не уделяется должного внимания наращиванию производственного потенциала территории, предприятий самоуправления, малого и среднего бизнеса.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Наши думские стратеги и их аппологеты о чем угодно трещат во всех СМИ, кроме как о фактическом положении дел в городе. Ну наберитесь же кто-нибудь смелости и прокомментируйте выводы и предложения, изложенные в этом документе.
Надо перестать прятаться за отговорками, типа "сам дурак". Документ на самом деле серьёзный и обоснован не голословно. Надо его обсудить со всех сторон: и ЗА, и ПРОТИВ.
Не получится! Обсуждать-то некому. У нас большинство умеет только обкакивать!
Согласен на все 100+.
Чтобы увидеть, надо пожить. Вот поживём и увидим.
Давайте завтра обтолкуем. Сегодня дел много - хоккей надо смотреть. Хотя это тоже интересно и азарту добавляет.
Это тот случай, когда интересен масштаб поднятых вопросов. И давайте будем реалистами: ответы на поставленные вопросы не способна сформулировать нынешняя власть. В этом и заключается суть бессмысленности пути, по которому мы тупо ползём в пропасть.
Город должен пережить проходимцев во власти и по-любому сменить нынешнюю криминальную кучку баб и бабцов.
Да-а,только городу придется тогда избавляться от ВСЕХ, кто им управляет.А то скамейки у них по цене автомобиля,фонтаны похожие на насосы канализации,ремонт улиц - это их уничтожение,а "мероприятия"-пир во время чумы.Полностью оторвались от реальности,а может никогда в ней и не были...МАРСИАНЕ
Бабы-плакальщицы по-новому подготавливают бюджетные похороны - покойник сам несёт свой гроб. Вот такой интересный "масштаб"!
Прав кекс - пора кончать дристать
И зад у власти преданно лизать.
Пора свою Победу добывать,
А не скуля - тихонько вымирать.
А уж потом - культурно обо всем писать.
Город вообще перестал думать о будущем, потому что у него украли прошлое и раздербанили настоящее. Говорить о том, что нынешняя власть в целом и Строде в частности на что-либо способна, может только лишь абсолютно ущербная публика. Всех их надо на свалку. И хватит талдычить о том, что этим негодяям нет альтернативы. В Лотышии уже даавно так сложилось, что не человек красит место, а место человека. В нынешней думской камарильи утвердился культ безделья и, в основном, самые сложные дела пущены на самотек и не решаются годами. Потому-то и выплывают на первый план маниловские проекты. А пиар-пропагандисты ДАУНкома, петкевичи, губерманы, горкины и прочие, заплывшие жиром, толстозадые ивановы превозносят до небес "успехи" Строде, замалчивая при этом реальное положение вещей. А народ обмануть не сложно, коль он обманываться рад. Гнусно это все выглядит, на самом деле!!!
Вперёд в будущее на штрафах. Обещали в кризис не начислять по отоплению штрафы, хотя бы тем кто регулярно платил раньше. Только и знают давить,давить народ.
Кто-то должен найти путь к объединению активной части горожан. Без этого нечего даже думать о каких-то сдвигах к лучшему. Ныне властвующая кучка тем и укрепилась, что разделила город на враждующие между собой алчные своры и пытается удержаться у власти на обмане и постоянной лжи, охаивая всех, кто с ними не согласен. Потому во главе этой кучки и стоит дремучая посредственность, научившаяся вешать лапшу на уши всем и по любому поводу. Именно в этом причины и следствия кризиса. Пока власть не поменяется полностью, рассчитывать большинству горожан абсолютно не на что. Если эта кодла останется при власти на следующий срок, то они себе в угоду город и горожан пустят по миру.
Эту практику планирования законсервировала Строде еще со времен Видавского.
Именно в результате многолетнего правления Строде мы имеем то, что имеем – разрушенную городскую экономику, деградирующую с каждым годом систему власти и управления и примитивную среду обитания, которую вынужденно покидают тысячи наших земляков. Вчера в газете "Вести" напечатали насквозь лживую статью о том, как в Дэпилсе все "зашибись" благодаря вараклянской "звезде". Как видим, Рита Строде ничего нового не придумала, она лишь сменила тактику. В местных СМИ она принялась воссоздавать образы «врагов народа», чтобы было с кем бороться и побеждать, но уже на страницах республиканских изданий, читатели которых имеют весьма смутное представление о том, что на самом деле происходило и происходит в латгальской столице. Теперь задача состоит в том, чтобы выставить все в лучшем виде, внедрить в общественное сознание ложные представления о действительном положении дел в обществе, убедить людей в позитивном движении без реального на то основания.
Каталажка по ним по всем тоскует.
Не тоскует, а плачет.
Всем надо идти на выборы и под метлу вычищать коридоры власти от всех нынешних мздоимцев.