Согласно опубликованным Европейской ассоциацией безопасных транзакций (The European Association for Secure Transactions — EAST) данным, на 30 июня 2023 года в Латвии на 10 000 жителей приходилось всего 4,9 банкомата, что является одним из самых низких показателей в Европе. При этом ближайший банкомат находится на труднодоступном расстоянии. Самое большое расстояние, которое жители должны преодолеть до ближайшего банкомата, чтобы получить доступ к своей оплате труда или пенсии, в одном направлении достигает 38 км. Законопроектом предусмотрено делегирование Банку Латвии определять численные значения требований сети банкоматов (например, расстояние в километрах, время работы и др.), допустимые отступления при их выполнении, условия применения и порядок проверки Банком Латвии соблюдения требований. Также установлены требования, срок и порядок подготовки и представления Банку Латвии кредитным учреждением информации в связи с выполнением требований.
До 31 декабря 2024 года действует Меморандум о сотрудничестве, заключенный Банком Латвии с Латвийской ассоциацией финансовой отрасли и четырьмя крупнейшими кредитными учреждениями — SEB banka, Swedbank, Luminor Bank и Citadele. В нем были установлены минимальные требования к доступности услуг по оплате наличных денег, в том числе введены ограничения по сокращению сети банкоматов.
Меморандум был разработан с целью поощрения доброй воли и не имеет юридически обязывающей силы. При этом для изменения установленных в нем требований или продления срока действия каждый раз требуется согласие всех сторон, что не является лучшим решением обеспечения услуги по выплате наличных денег в долгосрочной перспективе. Таким образом возникла необходимость разработать нормативное регулирование, согласно которому физическим лицам, несмотря на рост безналичных расчетов, будет гарантирован определенный уровень доступа к ежедневной услуге по выплате наличных денег на всей территории Латвии и обеспечена свобода выбора платежных средств, а также снижен риск недоступности услуги по выплате наличных денег в чрезвычайных обстоятельствах.
Перед установлением численных значений требований, допустимых отступлений в их выполнении, условий и порядка применения Банк Латвии проконсультируется с Союзом самоуправлений Латвии и Министерством экономики. Планируется, что Банк Латвии разработает правила до сентября этого года, а законопроект может вступить в силу с 2025 года.
В ходе разработки законопроекта состоялись дискуссии с Министерством юстиции, Министерством экономики, Банком Латвии, Советом по конкуренции, Латвийской ассоциацией финансовой отрасли, Латвийским союзом самоуправлений и Латвийской конфедерацией работодателей.