Для льготного проезда в Даугавпилсе планируется ввести QR-код 97

на удостоверении личности (что обязательное с 1 января 2023 года) есть QR код для сканирования (на обратной стороне справа вверху).
я так понимаю, там вся информация о человеке - ведь это аналог паспорта.
почему с удостoверением нельзя получать все услуги?