Так вчера решил Конституционный суд
К этому сроку Сейм должен найти способ разрешить молодым мамам одновременно работать (хотя с неполной нагрузкой!) и получать пособие по уходу за ребенком. Конституционный суд указывает, что следовало бы дать матерям новорожденных возможность одновременно работать и получать неполное пособие.
Конституционный суд признает, что запрет работать и одновременно получать пособие по уходу за ребенком хотя и отвечает интересам и правам ребенка на получение полноценного ухода, но ограничивает гарантированное статьей 110-й Конституции Латвии право семьи на экономическую и социальную помощь.
Представители некоторых профессий (например, врачи) должны сохранять или повышать свою профессиональную квалификацию, и поэтому они вынуждены уделять время работе даже в период ухода за маленьким ребенком, указывает Конституционный суд. А от профессиональной квалификации человека зависит обеспечение его семьи в будущем. Согласно действующей норме закона отдельной группе лиц для сохранения профессиональной квалификации приходится отказываться от пособия по уходу за ребенком – то есть эти лица вообще не получают помощь от государства.
Конституционный суд указывает также, что запрет работать и одновременно получать пособие по уходу за ребенком отрицательно сказывается на материальном положении людей, не работавших до рождения ребенка. Эти люди получают пособие по уходу за ребенком в размере 50 латов, что намного меньше и минимальной зарплаты, и прожиточного уровня. И эти люди вынуждены работать, лишаясь при этом пособия по уходу за ребенком.
Суд отменяет неконституционную норму не сразу, дав Сейму время на усовершенствование нормативного регулирования пособия по уходу за ребенком в интересах и ребенка, и всей семьи. Немедленная ее отмена в отсутствие другого нормативного регулирования могла бы вызвать «ущемление прав личности», считает Конституционный суд.
<TABLE WIDTH=420 CELLSPACING=0 CELLPADDING=0 BORDER=0 ALIGN="LEFT">
Три женщины, подавшие иск, – доктор Латвийского университета Кристине Дупате, доцент Латвийского университета Айвита Путниня, юрист и магистр по менеджменту культуры и искусства Айя Фреймане, смогут получить невыплаченное пособие по уходу за ребенком также за период с момента подачи иска – то есть с 8 марта 2005 года.
Суд не согласился с аргументацией представителей Сейма, министерства по делам детей и семьи и министерства благосостояния, которые в суде пояснили, что основная цель пособия по уходу за ребенком – компенсация доходов, которые один из родителей на время теряет, и что эта норма принята в интересах ребенка – она должна стимулировать мать в течение года быть рядом с ребенком.
Но по мнению Дупате, Фреймане и Путнини, эта норма основана на патриархальной модели семьи XIX века, когда мужчина должен был работать, а женщина – заниматься домом и семьей. Закон, считают они, нарушает равноправие полов.
Государственное бюро по правам человека также отмечает, что запрет одновременно работать и получать пособие не соответствует принципу соразмерности. Поэтому рекомендовано разрешить женщинам работать неполный рабочий день, так как это не отразится на уходе за ребенком.
Айвита Путниня так прокомментировала решение суда:
- Конституционный суд высказал свою оценку взглядов Сейма на традиционную семью, в которой отец зарабатывает, а мать должна только воспитывать детей. Суд напомнил депутатам, что женщина тоже должна заботиться о своей карьере и благосостоянии семьи – и не только спустя год или два после рождения ребенка, но и раньше.
Комментарий
Андрей Клементьев, заместитель председателя фракции «Центр согласия»:
- Мы, депутаты ПНС, несколько раз подавали законопроект, предусматривающий отмену этой нормы закона. Мы всегда были убеждены, что государство не имеет никаких юридических прав ограничивать выбор женщины, и только она сама может решить – будет ли она проводить дома весь свой отпуск по уходу за ребенком или будет работать. И вот теперь Конституционный суд подтвердил правильность именно такой постановки вопроса.
Справка
В настоящее время пособие 46 процентов мам составляет 50 латов – это пособие получают те, кто до рождения ребенка не работал. 16 процентов мам получают минимальное пособие по уходу за ребенком в размере 56 латов, а ежемесячные доходы 35,5 процента мам варьируются между минимальным (56 латов) и максимальным пособием (392 лата). В свою очередь максимальное пособие получают лишь 2,5 процента мам.