Изначально пишете жалобу непосредственному начальнику. Т.е. руководителю отдела или департамента. Тот должен ответить в 30-ти дневный срок. Если ответ вас не устраивает, то дальше вверх по иерархии. Если невыполнения чиновником своих обязанностей причинили вам материальные или моральные убытки, обращайтесь прямиком в суд. Но изначально тоже можно попросить организацию, которую представляет чиновник, компенсировать эти убытки самостоятельно. Разумеется, что они откажут. Но у вас уже будет письменный отказ, который вы сможете предоставить в суд.
Только мало кто пользуется этим правом. Так уж получается, что многие из нас работают. А суды это время, деньги... И суд будет не один. И хотя работодатель обязан на судебные заседания отпускать и это время должно быть работодателем оплачено, ему это не очень понравится, поэтому существует риск, что вы потеряете работу. Так что в правовом, якобы, государстве, это самое право не призвано защищать простых людей, в большей мере оно нацелено защищать систему от простых людей. Ведь какая разница чиновнику, где задницу просиживать, в своём тёплом кабинете или в суде. Его ведь система в любом случае защитит. Ворон ворону глаз не выклюет.
Спасибо