Ударим директивой по гаваням

ЕС готовит бомбу для латвийских портов

Рассматриваемая Европарламентом Директива о либерализации портовых служб в случае принятия может существенно снизить конкурентоспособность латвийских портов, ухудшить их инвестиционную привлекательность, а также оставить безработными многих латвийцев, которые трудятся в портах.



Рынок на пристанях
По логике Еврокомиссии (ЕК), представленная в начале этого года директива о портовых службах должна усилить конкуренцию среди компаний, работающих в портах ЕС, между самими портами, а также установить единые правила игры для доступа на рынок новых игроков. Однако, по мнению самих портовиков, документ только внесет сумятицу в организацию портового хозяйства.
Что предлагает директива? Она распространяется на все порты с ежегодным грузооборотом больше 1,5 млн. тонн или пассажирооборотом, превышающим 200 тыс. чел/год (в Латвии под эти критерии подпадают Рижский, Вентспилсский и Лиепайский порты), и устанавливает “рыночный подход” для следующих услуг: лоцманские услуги, швартовка и постановка на якорь, а также все операции, связанные с обработкой груза (погрузка/разгрузка судна, стивидорные услуги, перегрузка груза на терминале).


В России поспокойнее
В принципе “рыночный доступ” к грузовым операциям и вызывает протесты среди латвийских портовиков. Первоначальный, предложенный ЕК проект директивы предполагал, что судоходные компании смогут осуществлять разгрузку/погрузку судов не при помощи портовых докеров, а силами своих экипажей, но порты при этом должны обеспечить необходимые для этого условия и технику. Иными словами, в случае вступления в силу именно этого варианта директивы латвийские докеры останутся фактически без работы.
Другое весьма противоречивое требование директивы касается арендаторов терминалов и причалов, расположенных в портах. Документ предлагает выбирать их на основе тендера, в котором могут захотеть участвовать компании, претендующие на оказание тех же услуг, но по более конкурентоспособным ценам. Идея, может, и благая, но, как пояснили Телеграфу в управлении Рижского свободного порта, директива после воплощения в жизнь может привести к обратным результатам. Ведь организация такого тендера может состояться независимо от порта (для этого директива предлагает создание специального бюрократического аппарата), а порт по итогам конкурса будет вынужден разрывать договоры с арендаторами, которые в “додирективные” времена обосновались на каком-то из причалов, терминалов или на других объектах.
Это может привести к тому, что арендаторы, с которыми разорвали договоры, начнут судиться с портом, а арендаторы, которых не пускают на выигранный в порядке конкурса объект, — тоже начнут тяжбы. В итоге развитие спорного объекта остановится: кто станет вкладывать деньги в имущество, которое, вполне вероятно, скоро перейдет к новому хозяину? В общем, латвийские гавани потеряют инвестиционную привлекательность. Особенно на фоне соседних российских портов, на которые власть Брюсселя не распространяется.


Транснационалы против местных
Недавно член Европарламента Георг Яржембовский предложил поправки к данной директиве. Депутат считает необходимым исключить из документа самое спорное требование, касающееся разгрузки/погрузки судна силами его экипажа. Однако к механизму “рыночного” доступа к аренде причалов/терминалов Яржембовский предлагает только технические поправки, не сильно меняющие его суть. В результате мнение депутатов разделилось: часть из них согласны вообще отклонить “портовую” директиву, тогда как остальные склонны принять вариант Яржембовского.
Для латвийских портовиков неприемлемы оба варианта, поэтому Совет латвийских портов уже готовит поправки, которые латвийские евродепутаты внесут в Транспортный комитет Европарламента до 19 сентября нынешнего года. Пока трудно понять, будут ли эти поправки приняты во внимание, если на продвижении спорной директивы пока не очень отражаются даже резкие протесты со стороны Европейской организации морских портов. Латвийские портовики утверждают, что данная директива “проталкивается” крупными транснациональными судовладельцами.




Мнения


Вы согласны с Брюсселем?



  • Инга ЧАБЕ, юрист департамента стратегического планирования и управления проектами Управления Рижского свободного порта:
    — Для порта самое неприятное связано с тем, что директива будет иметь обратную силу. Это означает, что нам придется с учетом новых правил перезаключить все договоры, а некоторые даже разрывать, если, например, какой-нибудь потенциальный арендатор захочет работать на одном из наших причалов. Неизбежные судебные тяжбы, наложенные на сложность и противоречивость самой директивы, существенно затруднят развитие порта, снизят его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.

  • Улдис ПАПАНС, исполнительный директор Латвийской ассоциации стивидорных компаний:
    — Я не верю, что Латвия сможет как-то изменить ход рассмотрения данной директивы. Хочешь не хочешь, но требования ЕС придется выполнять, даже если они оставят без работы наших докеров и стивидоров.

15.09.2005, 08:08

Телеграф


Написать комментарий