Будет ли новый комиссар так же объективно оценивать происходящее в нашей стране, как Альваро Хиль-Роблес? Об этом в беседе с «Часом» рассуждает депутат Сейма от ПНС, член латвийской делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы и подкомитета ПАСЕ по правам человека Борис Цилевич.
1 сентября истек срок полномочий комиссара Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблеса. Нового выберут на сессии ПАСЕ 4 октября
<TABLE WIDTH=170 CELLSPACING=0 CELLPADDING=0 BORDER=0 ALIGN="LEFT">
Фото Оксаны Джадан.
Борис Цилевич.- В Совете Европы cейчас происходят очень интересные процессы, – говорит Борис Цилевич. – Эту организацию, которая занимается демократией и правами человека, называют сторожевым псом прав человека. Очень важное значение имеет и Европейский суд по правам человека в Страсбуре.
Но в последние годы формируются и другие механизмы для защиты прав человека. Один из них – комиссариат Совета Европы по правам человека, созданный в 1999 году. Нынешний комиссар Альваро Хиль-Роблес был первым на этому посту, во многом он создавал это учреждение под себя.
- Каким же должен быть еврокомиссар?
- В отличие от суда, он не может приказать. Он рекомендует. Специфика его работы в том, что, с одной стороны, он должен быть жестким и принципиальным, не стесняться называть вещи своими именами. А с другой – уметь вести диалог с правительствами.
Естественно, не все правительства склонны признавать проблемы с правами человека в своих странах, и задача комиссара не в том, чтобы их переспорить, а в том, чтобы решать проблемы.
Альваро Хиль-Роблес справлялся с этой задачей. Те, кто читал его доклад по Латвии, могли заметить, что он не углубляется в юридические проблемы, а анализирует ситуацию в контексте демократии.
В 1999 году, в самом начале работы в ПАСЕ, я участвовал в интервью претендентов на пост комиссара. Тогда я поддержал Роблеса. Мой голос сыграл свою роль, и я об этом решении не жалею.
Важно, чтобы человек, занимающий этот пост, был независим от правительства. Один из самых свежих и болезненных примеров для нас – Рольф Экеус на посту Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств.
Его предшественник Ван дер Стул, приезжая в Латвию, встречался с широким кругом людей, но никогда не встречался с послом своей страны – Нидерландов, чтобы даже подозрения не возникло, что он выполняет инструкции от правительства. Экеус же, к сожалению, реализует на своем посту скорее политику правительства Швеции, которая всегда выступает в роли адвоката балтийских государств и проблемы предпочитает спускать на тормозах. Это одна из причин, почему роль Верховного комиссара ОБСЕ в решении латвийских проблем с меньшинствами значительно уменьшилась.
- Кандидатуру на этот пост выдвигало и латвийское правительство – бывшего министра по делам общественной интеграции Нилса Муйжниекса….
- Кандидат от Латвии Нилс Муйжниекс выглядел достойно. Но его биография, его опыт в области прав человека на европейском уровне выглядели не столь впечатляюще. Наверно, и американское происхождение подвело, поскольку американский подход к правам человека значительно отличается от европейского.
- Как происходят выборы?
- Правительство выдвигает своего кандидата и на первом этапе Комитет министров выбирает троих из выдвинутых кандидатов. Потом ПАСЕ голосованием выбирает одного из этих троих.
После этого подкомитет по правам человека ПАСЕ интервьюирует всех трех кандидатов и дает свою рекомендацию для голосования. В четверг Комитет по правам человека ПАСЕ проводит слушание троих кандидатов – из Польши, Бельгии и Швеции. У всех очень большой опыт работы в этой сфере. Так что исход конкуренции предсказать трудно.
- Новому комиссару будет легче работать?
- Сейчас задача, с одной стороны, проще, чем была. Есть опыт работы, традиции, штаты. С другой – далеко не все довольны работой комиссара, потому что он одинаково объективно и строго подходил ко всем странам Совета Европы. Поэтому каждое правительство хотело бы, чтобы эта институция Совета Европы продолжала действовать, но чтобы их при этом клевали по возможности меньше.
- Без интриг тут явно не обходится…
- В Совете Европы идет интересная закулисная игра вокруг этого поста комиссара. Cреди первоначально выдвинутых девяти кандидатов был явный фаворит Ассамблеи – Рудольф Биндиг из Германии, член бундестага, многолетний и активный член ПАСЕ. Если бы он оказался среди троих кандидатов, отобранных Комитетом министров, скорее всего, Ассамблея избрала бы его. Но он не прошел.
Ведь очень важный аспект работы комиссара – отношения с Россией, в частности, проблематика, связанная с Чечней. А Биндиг был очень жестко настроен в отношении этой страны. Поэтому у многих в Совете Европы были серьезные сомнения, сможет ли он поддерживать конструктивный диалог с Россией.
Так что будем ждать 4 октября. Надеюсь, итог выборов будет благоприятным для нас.