Дела врачей: сажать медиков станет проще

Поправки к Уголовному закону и Кодексу административных нарушений помогут стражам порядка бороться с вымогателями в белых халатах и теми, кто на медицине делает "грязные" деньги.

На днях в суд было отправлено дело бывшего директора Латвийского онкологического центра Гунара Ласманиса. Он обвиняется в том, что с января 2002-го по ноябрь 2004 года единолично принимал решения о доплатах к своей основной ставке. Таким образом, как полагает следствие, доктор присвоил себе почти 65 тысяч латов. “Дело Ласманиса” стало шестым делом Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB), по которому проходят люди в белых халатах. И в дальнейшем благодаря ужесточению законов таких обвиняемых станет гораздо больше. Сразу оговоримся — речь в данном материале не идет о настоящих врачах, верных клятве Гиппократа. Ведь с тем, что доктора должны получать достойную зарплату, никто не спорит.
Реклама




Долгая дорога к изменениям

В конце 2004 года с подачи KNAB в обществе была развернута дискуссия о том, как же назначить более жесткую юридическую ответственность лицам, предоставляющим публичные услуги. Речь шла о работниках медицины и образования. Другими словами, борцы с коррупцией пытались таким образом умерить аппетиты лиц, чья занимаемая должность не подпадает под статус должностного лица, чиновника.

13 декабря прошлого года руководитель KNAB  Алексей Лоскутов встретился с министром здравоохранения Гундаром Берзиньшем и договорился о создании рабочей группы, которая смогла бы найти выход из этой ситуации. Затем к делу подключилась комиссия Cейма по предотвращению и борьбе с коррупцией, контрабандой и организованной преступностью. Депутаты пришли к выводу, что нормативные акты и вправду пора менять. И началась разработка дополнений к законодательству.

В итоге выяснилось, что в сфере здравоохранения KNAB чаще всего сталкивается с двумя ситуациями: использование служебного положения в корыстных целях при распределении средств из госбюджета (к примеру, в процессе закупок, включении медикаментов в список компенсируемых лекарств, при использовании ресурсов медучреждений) и неофициальное требование оплаты определенных услуг.

Следующая встреча Лоскутова с Берзиньшем состоялась уже в середине января этого года. Снова речь шла о коррупции в медицине, о пациентах и “конвертах”, о введении юридической ответственности за “теневое” оказание медицинской помощи населению, за нарушения в процедуре закупок. И уже буквально через две недели приказом Кабинета министров под патронажем министра здравоохранения была сформирована рабочая группа, которая и занялась внесением поправок в Уголовный закон и Кодекс административных нарушений.

31 мая этого года Кабинет министров одобрил эти изменения и передал документы в Сейм. Парламентарии согласились со всеми изменениями и 30 июня одобрили их в первом чтении. И хотя впереди еще два чтения, в KNAB не сомневаются, что очень скоро сажать коррупционеров в белых халатах станет проще.

В частности, изменения коснулись 198-й статьи Уголовного закона Латвии — “Недозволенное принятие имущественных благ”, куда были внесены дополнительные пункты. Благодаря им теперь эскулапа-вымогателя либо руководителя медицинского центра, работающего исключительно на себя, можно будет наказывать лишением свободы на срок до восьми лет либо штрафовать до 150 минимальных зарплат. Не говоря уже о конфискации имущества и запрете на профессиональную деятельность от 2 до 5 лет. Последнее для практикующего доктора пострашнее любого денежного штрафа.

Что касается Кодекса административных нарушений, то внесение изменений в несколько его статей также ужесточит ответственность лиц, не являющихся чиновниками. И хотя речь в статьях будет идти исключительно о материальном наказании — от 50 до 500 латов, не надо забывать, что над таким нерадивым доктором будет висеть и возможность возбуждения уголовного дела. А это уже серьезно.

Закон обратной силы не имеет

Понятное дело, что когда все эти поправки будут приняты, с того момента и начнется тяжелая жизнь у врачей-вымогателей. Представитель KNAB Андрис Витенбургс прогнозирует, что бороться с нечестными людьми в белых халатах станет проще и работы сразу прибавится.

Что же касается тех дел, которые были возбуждены до этого, то к ним данные поправки применяться не будут. Закон обратной силы не имеет. На данный момент борцам с коррупцией удалось расследовать и передать в прокуратуру шесть дел, в которых фигурируют медицинские работники и иже с ними. Что важно — все они, включая последнее дело — Гунара Ласманиса, уже находятся в суде. Вкратце расскажем о них.

Дело №1: министр Аудерс

Самым скандальным делом за все это время стала история с бывшим министром здравоохранения Арисом Аудерсом. Дело было возбуждено 20 марта 2003 года по статье “Мошенничество в крупных размерах”. Министр затеял грандиозные реформы, и тут Аудерса обвинили в том, что в 2002 году, будучи руководителем центра позвоночной хирургии Больницы травматологии и ортопедии, он проводил оплаченные государством операции через свою частную практику. И что существенно — якобы брал с пациентов плату по второму разу. В ходе следствия сотрудники KNAB опросили несколько сотен больных, которых оперировал хирург Аудерс, и в результате большинство этих людей обрели статус — потерпевшие. В итоге 16 июля 2003 года дело отправилось в прокуратуру, а 14 июля 2004 года в Рижский окружной суд. Аудерсу инкриминируется мошенничество на сумму свыше 40 тыс. латов по 77 преступным эпизодам. Если его вина будет доказана, то доктору грозит лишение свободы на срок от 5 до 13 лет или денежный штраф до 150 минимальных зарплат.

Дело №2: не ходил бы ты, сынок, во солдаты…

29 апреля 2003 года сотрудники KNAB возбудили уголовное дело по факту получения взятки в размере 430 латов. Дело приобрело широкий резонанс, поскольку эти деньги полагались экспертам Призывного центра государственной военной службы. Уголовное дело было возбуждено против нескольких экспертов. Но в ходе расследования изменилась статья (на мошенничество) и осталась только одна обвиняемая — Антонина Смиронова, старший эксперт отдела Земгальского предместья Управления государственной военной службы. 15 декабря 2004 года это дело было передано в прокуратуру, а 8 мая 2005 года — в Рижский окружной суд. Кстати, в ходе следствия выяснилось, что за 430 латов следовало “отмазать” от армии сразу двух призывников, один из которых заплатил 200 латов, а другой — 230.

Дело №3: свежее мясо для практикантов

19 января 2005 года борцы с коррупцией возбудили уголовное дело по факту мошенничества против врача из больницы “Гайльэзерс”, который потребовал от пациента за проведение операции 450 латов. Эскулап обманул пациента, пояснив ему, что неотложная операция ему по закону не полагается, что оказалось ложью. Кроме того, он обвиняется в том, что стал тянуть из пациента деньги и присвоил эту сумму в несколько заходов — с августа по сентябрь 2004 года. Причем пообещал в случае неуплаты указанной суммы положить больного на стол к практикантам. Именно поэтому позже в этом деле появилась еще одна статья Уголовного закона — вымогательство, что грозит эскулапу большими неприятностями. Это дело было отправлено в прокуратуру 23 мая 2005 года.

Дело №4: бизнес на закупках

В самом начале прошлого года — 30 января — очередной скандал разразился в Государственном агентстве обязательного страхования здоровья (VOAVA), организации, которая периодически попадает во всякого рода скандальные истории. Зигурд Ласовскис, который в то время являлся заместителем директора VOAVA по вопросам лечебных услуг, обвиняется в том, что незаконно принимал различные подношения от представителей производственно-торговых фирм, обеспечивая им за это победу в конкурсах на закупку медикаментов.

Как установило следствие, Ласовскис очень любил путешествовать и частенько путешествовал, в том числе летал на лыжные курорты Франции и Швейцарии, и один, и вместе с семьей. Стоимость путешествий составляла несколько тысяч латов. В целом Ласовскис с 2001 по 2003 год побывал в 25 зарубежных поездках. Следствие также установило, что Ласовскис в декларации должностного лица указал недостоверную информацию о своих денежных средствах, не указав подлинные безналичные накопления и указав несуществующие накопления в наличных деньгах, законность происхождения которых не смог доказать.

12 февраля 2004 года это дело было передано в прокуратуру, а оттуда — 7 июня 2005 года в суд Видземского предместья столицы.

Дело №5: сам себе начислил

Спустя год, 12 января 2005-го, в неприятности попал тот самый директор Латвийского онкологического центра Гунар Ласманис. Именно в этот день сотрудники KNAB возбудили против него уголовное дело по факту “нарушения ограничений, установленных для государственного должностного лица”. Борцы с коррупцией установили, что доктор с января 2002-го по ноябрь 2004 года выплатил себе в виде премий и надбавок к зарплате 64 749 латов. Получалось, что средняя зарплата Ласманиса вместо положенных 1100 латов в месяц достигала 3500. 17 февраля 2005 года дело было передано в прокуратуру. Сумма, которую, как полагает следствие, он присвоил незаконно, опустилась до 58 211 латов, но это не изменило сути. А 29 августа “дело Ласманиса” было передано в суд Видземского предместья столицы.

Дело №6: лекарства по “осени” считают

И, наконец, дело теперь уже бывшего владельца сети аптек Владимира Лабазникова, которого обвиняют в даче взятки в сумме 50 тысяч латов плюс ежемесячное пособие в размере 1000 латов сотруднику KNAB. Он был задержан борцами с коррупцией в апреле этого года. Таким образом предприниматель якобы рассчитывал прекратить проверку в своих фирмах, увести “грозовые тучи”, которые сгустились над работниками Министерства здравоохранения, и иметь при себе карманного стража порядка.

Это дело будет объемным, обещаются и новые интересные подробности, и, возможно, новые обвиняемые, о которых пока не сообщается. Хотя известно, что в этом деле также идет речь и о махинациях при закупках. Скажем, по данным следствия, фирма LV Pharma, совладельцем которой являлся Лабазников, получила в 2005 году госзаказы на многие препараты. Например, Минздрав приобрел у Лабазникова лекарства от туберкулеза на 569 тысяч латов, на борьбу со СПИДом и ВИЧ-инфекцией было истрачено 236 тысяч латов, на вакцины — 264 тысячи латов… Поэтому несложно догадаться, что речь в данном деле пойдет на миллионы.

По факту дачи взятки прокуратура предъявила обвинение не только самому Владимиру Лабазникову, но и его “правой руке” — Лидии Шантере. Если бы в Уголовном законе и ранее действовали те поправки, которые вот-вот будут одобрены парламентариями, возможно, нам бы не пришлось писать об этих делах. Хотя, с другой стороны, уголовных дел наподобие вымогательства денег с пациентов могло бы быть гораздо больше. Не потому, что врачи стали бы активнее брать взятки, а потому, что эти дела было бы проще возбуждать и доводить до суда.
На днях в суд было отправлено дело бывшего директора Латвийского онкологического центра Гунара Ласманиса. Он обвиняется в том, что с января 2002-го по ноябрь 2004 года единолично принимал решения о доплатах к своей основной ставке. Таким образом, как полагает следствие, доктор присвоил себе почти 65 тысяч латов. “Дело Ласманиса” стало шестым делом Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB), по которому проходят люди в белых халатах. И в дальнейшем благодаря ужесточению законов таких обвиняемых станет гораздо больше. Сразу оговоримся — речь в данном материале не идет о настоящих врачах, верных клятве Гиппократа. Ведь с тем, что доктора должны получать достойную зарплату, никто не спорит.
Реклама




Долгая дорога к изменениям

В конце 2004 года с подачи KNAB в обществе была развернута дискуссия о том, как же назначить более жесткую юридическую ответственность лицам, предоставляющим публичные услуги. Речь шла о работниках медицины и образования. Другими словами, борцы с коррупцией пытались таким образом умерить аппетиты лиц, чья занимаемая должность не подпадает под статус должностного лица, чиновника.

13 декабря прошлого года руководитель KNAB Алексей Лоскутов встретился с министром здравоохранения Гундаром Берзиньшем и договорился о создании рабочей группы, которая смогла бы найти выход из этой ситуации. Затем к делу подключилась комиссия Cейма по предотвращению и борьбе с коррупцией, контрабандой и организованной преступностью. Депутаты пришли к выводу, что нормативные акты и вправду пора менять. И началась разработка дополнений к законодательству.

В итоге выяснилось, что в сфере здравоохранения KNAB чаще всего сталкивается с двумя ситуациями: использование служебного положения в корыстных целях при распределении средств из госбюджета (к примеру, в процессе закупок, включении медикаментов в список компенсируемых лекарств, при использовании ресурсов медучреждений) и неофициальное требование оплаты определенных услуг.

Следующая встреча Лоскутова с Берзиньшем состоялась уже в середине января этого года. Снова речь шла о коррупции в медицине, о пациентах и “конвертах”, о введении юридической ответственности за “теневое” оказание медицинской помощи населению, за нарушения в процедуре закупок. И уже буквально через две недели приказом Кабинета министров под патронажем министра здравоохранения была сформирована рабочая группа, которая и занялась внесением поправок в Уголовный закон и Кодекс административных нарушений.

31 мая этого года Кабинет министров одобрил эти изменения и передал документы в Сейм. Парламентарии согласились со всеми изменениями и 30 июня одобрили их в первом чтении. И хотя впереди еще два чтения, в KNAB не сомневаются, что очень скоро сажать коррупционеров в белых халатах станет проще.

В частности, изменения коснулись 198-й статьи Уголовного закона Латвии — “Недозволенное принятие имущественных благ”, куда были внесены дополнительные пункты. Благодаря им теперь эскулапа-вымогателя либо руководителя медицинского центра, работающего исключительно на себя, можно будет наказывать лишением свободы на срок до восьми лет либо штрафовать до 150 минимальных зарплат. Не говоря уже о конфискации имущества и запрете на профессиональную деятельность от 2 до 5 лет. Последнее для практикующего доктора пострашнее любого денежного штрафа.

Что касается Кодекса административных нарушений, то внесение изменений в несколько его статей также ужесточит ответственность лиц, не являющихся чиновниками. И хотя речь в статьях будет идти исключительно о материальном наказании — от 50 до 500 латов, не надо забывать, что над таким нерадивым доктором будет висеть и возможность возбуждения уголовного дела. А это уже серьезно.

Закон обратной силы не имеет

Понятное дело, что когда все эти поправки будут приняты, с того момента и начнется тяжелая жизнь у врачей-вымогателей. Представитель KNAB Андрис Витенбургс прогнозирует, что бороться с нечестными людьми в белых халатах станет проще и работы сразу прибавится.

Что же касается тех дел, которые были возбуждены до этого, то к ним данные поправки применяться не будут. Закон обратной силы не имеет. На данный момент борцам с коррупцией удалось расследовать и передать в прокуратуру шесть дел, в которых фигурируют медицинские работники и иже с ними. Что важно — все они, включая последнее дело — Гунара Ласманиса, уже находятся в суде. Вкратце расскажем о них.

Дело №1: министр Аудерс

Самым скандальным делом за все это время стала история с бывшим министром здравоохранения Арисом Аудерсом. Дело было возбуждено 20 марта 2003 года по статье “Мошенничество в крупных размерах”. Министр затеял грандиозные реформы, и тут Аудерса обвинили в том, что в 2002 году, будучи руководителем центра позвоночной хирургии Больницы травматологии и ортопедии, он проводил оплаченные государством операции через свою частную практику. И что существенно — якобы брал с пациентов плату по второму разу. В ходе следствия сотрудники KNAB опросили несколько сотен больных, которых оперировал хирург Аудерс, и в результате большинство этих людей обрели статус — потерпевшие. В итоге 16 июля 2003 года дело отправилось в прокуратуру, а 14 июля 2004 года в Рижский окружной суд. Аудерсу инкриминируется мошенничество на сумму свыше 40 тыс. латов по 77 преступным эпизодам. Если его вина будет доказана, то доктору грозит лишение свободы на срок от 5 до 13 лет или денежный штраф до 150 минимальных зарплат.

Дело №2: не ходил бы ты, сынок, во солдаты…

29 апреля 2003 года сотрудники KNAB возбудили уголовное дело по факту получения взятки в размере 430 латов. Дело приобрело широкий резонанс, поскольку эти деньги полагались экспертам Призывного центра государственной военной службы. Уголовное дело было возбуждено против нескольких экспертов. Но в ходе расследования изменилась статья (на мошенничество) и осталась только одна обвиняемая — Антонина Смиронова, старший эксперт отдела Земгальского предместья Управления государственной военной службы. 15 декабря 2004 года это дело было передано в прокуратуру, а 8 мая 2005 года — в Рижский окружной суд. Кстати, в ходе следствия выяснилось, что за 430 латов следовало “отмазать” от армии сразу двух призывников, один из которых заплатил 200 латов, а другой — 230.

Дело №3: свежее мясо для практикантов

19 января 2005 года борцы с коррупцией возбудили уголовное дело по факту мошенничества против врача из больницы “Гайльэзерс”, который потребовал от пациента за проведение операции 450 латов. Эскулап обманул пациента, пояснив ему, что неотложная операция ему по закону не полагается, что оказалось ложью. Кроме того, он обвиняется в том, что стал тянуть из пациента деньги и присвоил эту сумму в несколько заходов — с августа по сентябрь 2004 года. Причем пообещал в случае неуплаты указанной суммы положить больного на стол к практикантам. Именно поэтому позже в этом деле появилась еще одна статья Уголовного закона — вымогательство, что грозит эскулапу большими неприятностями. Это дело было отправлено в прокуратуру 23 мая 2005 года.

Дело №4: бизнес на закупках

В самом начале прошлого года — 30 января — очередной скандал разразился в Государственном агентстве обязательного страхования здоровья (VOAVA), организации, которая периодически попадает во всякого рода скандальные истории. Зигурд Ласовскис, который в то время являлся заместителем директора VOAVA по вопросам лечебных услуг, обвиняется в том, что незаконно принимал различные подношения от представителей производственно-торговых фирм, обеспечивая им за это победу в конкурсах на закупку медикаментов.

Как установило следствие, Ласовскис очень любил путешествовать и частенько путешествовал, в том числе летал на лыжные курорты Франции и Швейцарии, и один, и вместе с семьей. Стоимость путешествий составляла несколько тысяч латов. В целом Ласовскис с 2001 по 2003 год побывал в 25 зарубежных поездках. Следствие также установило, что Ласовскис в декларации должностного лица указал недостоверную информацию о своих денежных средствах, не указав подлинные безналичные накопления и указав несуществующие накопления в наличных деньгах, законность происхождения которых не смог доказать.

12 февраля 2004 года это дело было передано в прокуратуру, а оттуда — 7 июня 2005 года в суд Видземского предместья столицы.

Дело №5: сам себе начислил

Спустя год, 12 января 2005-го, в неприятности попал тот самый директор Латвийского онкологического центра Гунар Ласманис. Именно в этот день сотрудники KNAB возбудили против него уголовное дело по факту “нарушения ограничений, установленных для государственного должностного лица”. Борцы с коррупцией установили, что доктор с января 2002-го по ноябрь 2004 года выплатил себе в виде премий и надбавок к зарплате 64 749 латов. Получалось, что средняя зарплата Ласманиса вместо положенных 1100 латов в месяц достигала 3500. 17 февраля 2005 года дело было передано в прокуратуру. Сумма, которую, как полагает следствие, он присвоил незаконно, опустилась до 58 211 латов, но это не изменило сути. А 29 августа “дело Ласманиса” было передано в суд Видземского предместья столицы.

Дело №6: лекарства по “осени” считают

И, наконец, дело теперь уже бывшего владельца сети аптек Владимира Лабазникова, которого обвиняют в даче взятки в сумме 50 тысяч латов плюс ежемесячное пособие в размере 1000 латов сотруднику KNAB. Он был задержан борцами с коррупцией в апреле этого года. Таким образом предприниматель якобы рассчитывал прекратить проверку в своих фирмах, увести “грозовые тучи”, которые сгустились над работниками Министерства здравоохранения, и иметь при себе карманного стража порядка.

Это дело будет объемным, обещаются и новые интересные подробности, и, возможно, новые обвиняемые, о которых пока не сообщается. Хотя известно, что в этом деле также идет речь и о махинациях при закупках. Скажем, по данным следствия, фирма LV Pharma, совладельцем которой являлся Лабазников, получила в 2005 году госзаказы на многие препараты. Например, Минздрав приобрел у Лабазникова лекарства от туберкулеза на 569 тысяч латов, на борьбу со СПИДом и ВИЧ-инфекцией было истрачено 236 тысяч латов, на вакцины — 264 тысячи латов… Поэтому несложно догадаться, что речь в данном деле пойдет на миллионы.

По факту дачи взятки прокуратура предъявила обвинение не только самому Владимиру Лабазникову, но и его “правой руке” — Лидии Шантере. Если бы в Уголовном законе и ранее действовали те поправки, которые вот-вот будут одобрены парламентариями, возможно, нам бы не пришлось писать об этих делах. Хотя, с другой стороны, уголовных дел наподобие вымогательства денег с пациентов могло бы быть гораздо больше. Не потому, что врачи стали бы активнее брать взятки, а потому, что эти дела было бы проще возбуждать и доводить до суда.

06.09.2005, 11:39

"Деловые вести"


Написать комментарий